加强留守儿童的教育管理，是解除外出务工人员后顾之忧、构建社会主义和谐社会的迫切要求，是培育壮大劳务经济、促进农村经济社会发展的现实需要。
留守儿童存在的主要问题可概括为“四个缺少”：
一是情感上缺少关爱。
长期与父母远离，有的性格上比较孤僻、缺乏自信、自卑闭锁，有的不太关心他人和集体，有的缺乏感恩意识，少数的甚至对父母充满怨恨、逆反心理严重。
二是行为上缺少管教。
“隔代监护”导致宠爱甚至溺爱，有的痴迷于电视、网络，有的行为任性骄纵，有的年龄大一点的留守儿童还抽烟、喝酒，个别严重者甚至打架斗殴。
三是学习上缺少辅导。
祖辈文化少，难于监督学业的完成情况，更缺乏辅导学习的能力，少数留守儿童产生“读书不如挣钱”的错误认识，有厌学情绪。
四是维权上缺少帮助。
留守儿童的正当权益难以得到有效维护，特别是与行为上缺少管教相对应，部分留守儿童存在安全隐患。近年来发生的学生安全事故中，全部是双亲在外的留守儿童而且都是在校外发生的。
针对留守儿童中“四个缺少”问题，尤其是缺少情感关爱是最核心、最关键、最基本问题，针对“四个缺少”，就应该开展“四亲活动”。
一、开展“四亲活动”的主要内容：“四亲活动”，即亲情式关爱，亲情式管教，亲情式帮学，亲情式维权。
一是增加亲情式关爱。
通过加强留守儿童与其父母亲的交流沟通、加强留守儿童与其监护人的沟通、营造全社会关爱留守儿童的氛围等措施，让留守儿童享受到各种各样的亲情关爱。如在学校探索设立了“亲情沟通电话”、“心里驿站”“周末亲情边线制度”，由班主任老师督促学生定期与父母亲沟通。
二是强化亲情式管教。
通过强化相关部门的职能作用和镇村干部的协同监管、强化校内对留守儿童的监管、强化家庭对留守儿童的监管，构建学校、家庭、社会“三位一体”的监管网络，确保对留守儿童的管教不出现断层或空档。提倡“三关”管教，即把留守儿童当做是熟人的孩子，多一份关注性的责任管教；当做是好友的孩子，多一份关心性的友情管教；当做是自己的孩子，多一份关爱性的亲情管教。
三是落实亲情式辅导。
通过老师结对帮扶、学生结对帮扶、集中定点义务辅导等多种措施，保证留守儿童的家庭作业有人监督完成，有人进行学习辅导。
四是配套亲情式维权。
通过落实法制副校长、开设法制课、加强法制教育和安全教育，开设留守儿童法律服务窗口、提供义务法律援助、特别是加强对留守儿童的安全保护等措施，确保留守儿童的合法权益得到切实维护。
二、开展“四亲活动”的目标任务：
一是保障留守儿童都能接收义务教育。
将农村留守儿童接受义务教育工作纳入普及义务教育的重要内容，特别是纳入“两基”迎国检准备工作的重要内容，督促村委会、学校与留守儿童家长（或监护人）共同签订《留守儿童教育管理责任书》，明确镇、村两级和学校的责任，保证全镇留守儿童中的中、小学适龄儿童入学率、毕业生升学率、完成率、辍学率等各项指标均达到国家规定的指标或控制的标准。
二是促进留守儿童身心健康发展。
加强农村留守儿童的亲情教育、思想道德教育、法制教育、行为规范教育，开展多种多样的关爱教育和情感抚慰，弥补家庭教育缺失，促进其身体、心理、品格健康成长和发展。
三是加强留守儿童的'行为管教。
落实留守儿童的监护责任主体和监护责任，对没有监护能力的监护人，由村组和学校共同督促学生家长落实第二监护人。加强社会各界的协同监管，特别是防止出现学校管教与家庭管教的脱节，防止校内管教与校外管教出现空档。
四是维护留守儿童的合法权益。
