3影响高速公路工程变更的因素

　　3.1设计不合理

　　有的设计单位在工程设计过程中，前期缺乏必要的调研和分析，甚至在资料不完善的情况下就对工程的施工技术和工艺等方面进行了设计，但施工后发现，这些都不能满足工程的实际需要或者与路段的地质条件存在冲突，而不得不对原有的工程设计进行修改，造成了不必要的工程变更。

　　3.2业主要求

　　设计单位有时为了迎合建设单位的需求，故意降低设计的标准和工程量，而在开工后业主表示难以满足自身的需求，所以会提出提高设计标准、扩大建设规模等要求，这就必然引起高速公路建设工程在工程量、进度、投资规模等方面的变化，无谓的工程变更也会增加过程的施工成本，产生不必要的浪费。

　　3.3合同工程量中的失误

　　因为在工程的招标过程中，有的业主或建设单位为了赶工程的进度，没有对工程量进行充分必要的审核和分析，漏项、丢项等问题必然会导致施工过程中的工程变更，增加高速公路的整体成本。

　　3.4地方原因

　　设计单位与地方部门或者村民之间的协调问题没有落实到位，存在利益上的矛盾或者分歧，而不得不对工程进行变更。例如，有的高速公路会影响到村民的出现或者农田灌溉等，假如前期与村民的协调不到位，工程的变更也在所难免。

　　4高速公路工程变更管理的技术要点及变更程序

　　4.1在设计阶段要提高设计质量，尽量减少对工程进行变更

　　据统计数据显示，因为公路工程设计方面的原因而导致工程出现变更的情况占投资比例的3~15%。因此，为了切实确保公路工程质量，应该要求参与公路招标过程中的设计单位对于相应的责任进行承担。设计单位在进行公路工程设计过程中，要加强对公路工程的勘察和研究，制定符合特定的公路工程项目的设计图纸。要严格遵守建筑工程的相关规定，在工程设计中引进监理机制，加强对公路设计方案的监督和审查，规范设计单位的行为；工程技术人员也要加入到设计环节，对设计方案进行优化，使整个设计方案较为周密和全面。

　　4.2加强高速公路工程的变更管理，对于现场确认进行严格规定

　　为了切实改变现场确认不规范的现状，建设部门的`相关人员要经常进入工程的施工现场进行审查，要加强与现场的施工代表、设计单位、监理部门之间的联系，对于工程现场的设计变更事件，要准确、及时的进行现场的确认，保证工程项目能够顺利进行。对高速公路工程进行变更时，要把工程项目的实际工程量与设计图纸规定的工程量进行比对、核算。对于验工的计价环节，要做到准确无误。

　　4.3对于验工计价的环节，要做到按照程序，进行公正、合理的理赔

　　高速公路的工程变更要严格遵照最新颁发的《高速公路设计工程变更管理办法》来实施，对于费用的增减项目都要按照已经批准审核的相关原则和规范进行价格的计取。对于部分新政项目工程，或合同中没有涉及到的新增部分，可以按照合同中已有的公路工程项目的变更条款规定进行，也可以拟定新的变更条款，但要进行审批核准。在处理高速公路的工程索赔时，应依据具体的内容和原因进行责任的划分，对于索赔后可能产生的损益进行合理的估算，经由相关部分签字确认方能生效，减少不合理的索赔现象的发生。

　　4.4规范高速公路的监理制度，提高监理的水平

　　我国高速公路的监理制度发展相对不完善，项目监理工程师单纯对工程项目的施工过程进行监理，仅仅拥有对工程质量的发言权，在变更设计方面没有实际权力，对于相应的工程验收和计价方面更是没有发言权，权力的缺失使得我国工程监理仅仅处于不完全监理的状态，不能够充分发挥工程监理的作用。监理公司的人员配置不完善，业务水平良莠不齐，也限定了监理作用的发挥。所以，要加强对工程变更的管理，就要加强监理制度建设，提高监理的水平。

　　4.5变更程序

　　工程变更应有一个正规的程序，有一整套申请、审查、批准、通知（指令）等手续。业主为加强工程变更管理，通常在《监理实施细则》专门章节和《工程变更管理办法》等相关文件中规定工程变更程序，明确工程变更方法，并力求工程管理及变更办法严谨、严密且利于操作、便于施工，工程变更程序框图见图1。