1.3质管队伍不稳定，人员水平参差不齐

　　质量管理人员应该由具备一定监测分析技术和管理工作经验的人员担任，但因为人手不够或培训不及时，质管人员距完全胜任还有一定差距。部分监测站的质量管理人员岗位调动频繁、新手较多、管理经验欠缺，少数质量监督员技术水平和业务素质不高，起不到监督的作用。少数县级站的质量负责人变化频繁，或不熟悉体系管理要求，管理水平有待提高。

　　1.4工作任务重，日常监管不力

　　以江苏省为例，省和市级环境监测站有专职质量管理人员，县级环境监测站有专职或兼职质量管理人员，但由于逐渐繁重和扩展的监测任务，机构管理者尽可能将人力资源向一线倾斜，而不断削减管理人员，使原本就不足的质量管理人员更为缺乏，日常应进行的监督管理缺乏力度或难以实施，部分质量监督员的日常监督也因任务繁忙而减少或流于形式，使监督过程失控。

　　2建立完善环境监测质量管理人员队伍的设想

　　2.1梳理总结，建立质量管理理论体系

　　在现有较为完善的环境监测质量保证和质量控制有关技术规范、质量保证质量控制（QVQC方法等基础上，以国际通用的8项质量管理原则为理论依据，借鉴《检测和校准实验室能力的通用要求》（K)/EC17025)和国外质量管理经验，实施全面的质量管理，形成具有中国特色的环境监测质量管理理论体系，用于指导和规范质量管理人员的工作。

　　2.2明确职责，完善质量管理人员队伍体系

　　环境监测质量管理是一个系统工程，涉及环境监测的每个环节、每个人员，环境监测站作为一个独立机构，为政府管理和社会活动提供监测数据，应建立质量管理人员队伍体系，使所有监测活动得到有效监控，以保证数据的准确可靠。监测机构的主要质量管理人员构成及相应职责应包括：

　　（1）质量负责人。质量管理是通过质量体系运作来实现，一个机构的质量管理过程就是建立、实施、维持、改进质量管理体系。质量负责人主要职责是负责“文件化”质量管理体系的建立和有效运行。应具备环境监测专业技术领域的`基本理论知识和实践经验，熟悉有关质量管理体系要求的计量认证和实验室认可准则，有良好的质量管理及质量领导技能。监测机构的质量负责人应由该机构领导层担任，以保证能与最高管理者和技术负责人直接沟通，随时了解领导层决策信息，阐述自己观点，解决质量管理体系方面存在的问题。

　　（2）质量管理员。质量管理员由质量负责人直接领导，协助其实施、改进质量管理体系，主要活动包括不符合工作控制、纠正和预防措施、文件控制、投诉处理、内审、测量溯源性、监测结果质量保证等，起着协调、监督、检查的作用，同时组织人员持证上岗考核，开展质控考核、能力验证或比对、质量监督等质量管理工作，并对其结果进行评价。质量管理员必须具备环境监测专业技术实践经验，熟悉本单位的监测工作过程和特点，掌握体系管理准则和相关质量体系文件要求，熟悉质量管理与质量控制知识和数理统计技术。还需有一定的组织协调和沟通能力，工作性质要求其能够与有关部门和人员团结协作，共同完成质量管理工作。

　　（3）部门负责人。部门负责人是质量管理工作得以落实的直接管理者，起着承上启下、协调管理的作用，对上应理解管理决策，对下在部门内宣传贯彻质量体系文件和质量方针及目标要求、督促部门人员履行相应职责和质量改进，部门负责人同时也与质量管理部门保持沟通，使质量管理要求在本部门贯彻落实。

　　（4）质量监督员。质量监督员一般设在各专业部门内，其主要作用是解决监测过程控制中的问题，设置数量以保证监督的正常进行为前提。质量监督员应该是某领域的技术骨干或专家，熟悉各项监测方法和程序，了解监测目的，知道如何评价结果。职责是对监测全过程实施监控，重点对关键操作过程、容易出现问题的薄弱环节（如新进人员、仪器设备、环境条件、标准物质、试剂耗材等班行监控，在重要实验、客户有异议的项目复测、项目比对、开展新项目、新上岗人员等情况下应到场监督。有效的监督将取得事半功倍的效果，利于及时发现和解决问题，规避数据结果风险。

　　2.3分清层次，建立有效的培训机制