[3]刘雅娟，毛立进。 浅析国际工程管理中的风险规避[J]. 科技致富向导。 20xx（18）。
管道施工项目具有传统的劳动密集型作业特点，建设工程点多线长、流动性大、周期长、资源投入量大。而现阶段的管道工程建设市场明显是卖方市场，施工方为了能承揽到建设项目，往往压低中标和降低承包条件，甚至将希望寄托在后续工程上，这不可避免地增加了工程项目的施工风险。如何正确识别工程项目风险因素，有效防范风险事件，减少或避免损失的发生，是管道施工项目管理面临的重要课题。
一、管道施工项目主要风险因素
从投标开始到质保期，在管道施工项目的整个过程中存在诸多的风险因素，从签订承包合同开始，就面临着征地协调、施工组织、签证索赔、分包管理、质量安全和环境保护等风险。
1.征地协调风险
中国石油天然气管道第二工程公司（以下简称公司)在江南人□稠密、水系发达地区有很多管道工程都存在着较大的征地协调风险。
(1)项目手续不全，工期滞后。例如，崇明岛管道工程由于工程启动所需的项目核准、土地使用等合法手续不能及时完成，工程启动滞后于招标文件工期的要求，也滞后于合同调整后的工期要求。
(2)征地协议谈判困难，施工无法及时展开。例如，江如管道工程沿线是典型的水网地区，由于沿线地面附着物众多，清点拆迁工作量巨大，协议谈判补偿困难，严重影响甚至制约了正常的管道施工。
(3)征地补偿不及时，工期不受控。例如，海门末站启动时，由于拆迁补偿款滞后，不能及时提供施工场地，项目不得不采取借地启动方式，工程进度明显不受控。
(4)设计变更，影响征地进展，无法连续施工。例如，金坛管道工程受到设计调整、地方支持或配合不够的影响，征地进展缓慢，再加上雨季来临等因素的影响和制约，机组只能采取点状跳跃式施工，搬迁频繁，工效较低。
2.施工组织风险
工程项目团队的组建对项目运作结果有重大的影响。项目团队能否全面高效地履行管理职责，是否有针对性搭配领导班子及项目成员，都会给项目风险管理带来影响。
(1)项目内部横向沟通不畅，问题处理不及时，造成事件或损失扩大。在金坛管道工程中，甴于项目专业部门之间横向沟通不够，造成部分问题处理不够及时。
(2)工序转换不畅，衔接不紧密。在施工层面，由于施工工序衔接不够紧密，造成工序转换不畅，机组进场滞后，工期明显拉长。
(3)机组配置不灵活，施工环境适应差。在以往的施工中，机组已习惯大流水作业方式，但在水网、人□密集地区，在无法提供足够的连续施工场地时，造成大机组无法展开作业，难以灵活作战。
(4)为赶工期，过度投入资源。例如，在江如管道工程中，存在着为赶工期而投入大量施工机组的问题，但这些增加的资源存在着效费比不高的情况。
3.签证索赔风险
签证索赔工作是项目管理中_项重要工作，在充分研究工程合同相关内容，找出合同中由施工方承担的各种风险，制定应对措施，并根据合同对己方有利的条款，及时提出签证索赔资料，减少或避免损失发生。
(1)开工前□头承诺，完工后协议签订困难。在工程施工中经常存在先干后谈的情况，双方就未尽事宜在合同上留有缺口是正常的，这类缺口既可以化解风险，但也可能蕴藏损失。具体表现在，业主增加工程量时未与施工方就结算价格达成协议，而只是口头承诺，当完工后其拒不认账时，施工方有苦难言。
(2)设计变更频繁，签证量大且困难。例如，在江如管道工程中，现场设计变更多，原设计为大开挖的穿越，受现场制约，变更为泥水平衡施工，后又变更为定向钻穿越，施工方法几经变更，来回签证量大且周期长。
(3)施工过程中签证控制不够，事后工作难度大。在签证索赔工作中，经常存在着签证支持性文件不全、签证资料不准确甚至模棱两可的情况。签证材料缺失，即使可以后补，但签证的工作效率受到很大的影响，甚至造成无法确认的问题出现。
4.成本管控风险
在工程项目开工前，一般会进行公司内部施工成本测算，通常采用施工资源配置计划方式测算目标成本。项目部通常存在上报过大或公司审批过紧的情况。上报过大时项目部不必严苛地控制成本，节约成本压力不大；审批过小时，即使竭尽全力也不能完成指标。出现这两种情况都难以发挥出激励作用。究其原因：一是经验配置测算，标准不统一，尺度难以把握。传统采用经验配置方式测算目标成本，配置标准会因人而异，难以横向平衡。二是粗放型管理，成本意识不强。实行内部承包前，节约成本不能及时转化为收益，因此没有节约成本的动力。
