由于各方面原因，传统产业在相当长一段时间内不会退出我国的经济舞台，因此加强高新技术与传统产业的融合以及将传统产业转移为高新技术产业尤为重要。对于一些相对落后的地区，在积极培育适合当地特点和具有地区优势的新兴产业的同时，也要通过利用高新技术改造在当地具有一定竞争优势的传统产业。通过发展新兴产业和利用高新技术改造传统产业来提高当地的产业结构，这种发展思路对老工业基地的改造及资源枯竭型城市的再发展意义重大。

　　辽宁省提出依靠科技进步与创新，推进结构调整和产业升级的发展思路。在20xx年，仍然贯彻落实调整和优化工业结构的发展思路，提出以自主开发同引进合作相结合的方针，通过与国内外高新技术产业集团合资合作的方式，以及发挥海外学子桥梁纽带的作用，计划集中力量培育和发展以信息、生物工程与制药为重点的高新技术产业，使其尽快成为省域经济的支柱产业。并且搞好以沈阳、大连为重点的高新技术园区建设，积极发展具有市场竞争力的高新技术产业。辽宁省作为我国老工业基地，加大对传统产业的改造力度，特别是通过高新技术改造传统产业，再创传统产业的新优势，对辽宁省的发展具有重要的意义。工业结构调整的最终成效主要体现在拥有一大批具有市场竞争力的企业上，因此，在今后几年内，辽宁省提出要重点扶植一批有市场前景的企业，通过规模生产，带动行业整体发展。20xx年辽宁省在农业发展上的思路是提高农民的收入，加速农业结构的调整。按照“两高一代”的方向，调整和优化农业及农村经济结构，在发展优质粮食作物的同时，压缩一般粮食作物的种植面积，大力发展经济作物，在20xx年，计划把经济作物面积扩大到25％以上。通过小城镇建设带动农村经济的全面发展。

　　（二）调整产业结构、培植新型产业。

　　在经济全球化背景下，我国产业发展政策必须顺应世界产业结构调整和发展趋势，特别是随着我国加入WTO的临近，产业发展更应该置于世界经济发展的总体框架下综合考虑。从产业层次看，我国大多数产业仍处于全球化分工的中低层次，产业的国际竞争力总体不强。从地区角度来看，目前我国产业分工还很不明显，地区间产业结构相似性极高。“九五”期间，有24个省市把电子行业作为支柱产业，22个省市把汽车行业列为支柱产业，16个省市把化工行业列为支柱产业，14个省市把冶金行业列为支柱产业；工业结构的地区相似程度就更高，据国家统计局测算，东部与中部工业结构的相似率为93.5％，中西部结构相似率为97.7％。地区间产业分工不明显，专业化程度低，带来了地区间的无序竞争和产业结构低水平复制的后果。20xx年是中国实施“十五”计划的第一年，在地区产业发展上必须要改变过去的发展模式，运用市场经济的原则，在认清各地区静态和动态比较优势，大力推动地区间产业分工，促进产业地区间的协调发展，构建具有国际竞争力的产业结构。因此，各地区的产业发展不仅要建立在资源禀赋基础上，还要准确把握国际和国内市场的需求和长远变化，将产业发展与地区的静态和动态比较优势紧密结合，形成合理的产业地区分工格局。调整产业结构，已成为提升地区经济发展潜力，提升产业国际竞争力的根本措施。

　　东部地区经过二十多年的发展，已经积累了相当规模的经济实力，在资金、技术人才等方面具有中西部地区无法比拟的优势。在市场经济的发展过程中，东部地区经过体制创新和科技创新，建立了比较完善和符合国际惯例的市场竞争机制，这为东部地区快速发展奠定了良好的软环境。东部地区的产业发展要建立在国际经济的大背景条件下，以中国加入WTO为契机，通过技术创新和外向经济带动战略，加快产业结构调整，逐步实现由以劳动密集型为主向以资本、知识技术密集型为主的产业结构转变。培植面向国际市场、具有国际竞争力的新型产业，特别是重点发展与国际水平差距较小的新型产业，如信息产业、生物制药等高科技产业。东部地区尤其要重视发展第三产业，通过新兴第三产业的发展带动其他产业的快速发展。

　　与东部地区相比，中西部地区地域辽阔，人力资源和自然资源丰富，具有发展农业的诸多有利条件，另外在能源、原材料和高耗能型工业上具有一定的比较优势。缺陷是技术创新能力差，劳动力素质相对较低，特别是西部地区面临着严重的生态和环境问题，这些不利因素严重地制约了中西部地区的发展。中西部地区产业结构均构建要充分体现自身的比较优势，产业发展要建立在劳动成本低、资源禀赋高的基础上，要体现生态和环保特色。重点发展生态环境型产业、特色农业、食品加工业、旅游产业和具有竞争优势的新型能源资源产业。西部地区特别是少数民族地区和贫困地区在国家与地区的扶持下，尽快培育发展新型特色产业，建设西部生态林业基地、绿色农业基地、新型能源基地、产业化养殖基地、旅游产业体系等。