1问题提出
根据对近年开滦集团安全事故统计分析，很多事故都发生在一些安全管理的重点单位、重点工程、重点人员以及特殊工程、特殊时段、特殊情况之中，简称“三重三特”。加强这些安全重点和特殊情况管理是目前和今后一段时间内安全管理的重中之重。为此，公司安管部在多年工作实践基础上，提出安全“三重三特”程序化管理模式，制定了进一步加强安全重点及特殊情况管理的指导意见，并督导各单位结合实际制定完善加强安全重点及特殊情况管理的实施细则及考核办法，一并贯彻执行，收到了较好效果。
2实施安全“三重三特”程序化管理模式的目的意义
安全重点及特殊情况源于不断变化的生产工作过程之中，体现在安全管理工作的各个层面。安全“三重三特”程序化管理模式对安全重点及特殊情况作出了一般性规定。目的是引导各级领导、管技人员、全体员工高度重视安全重点及特殊情况，将安全重点及特殊情况延伸到班组、到个人、到现场，横到边，纵到底。逐级理顺加强安全重点及特殊情况管理的思路方法，培育启发加强管理的思维模式和工作模式，不断细化安全管理、延伸管理链条，提高工作的针对性和实效性，促进安全生产。
3安全重点及特殊情况的认定
3.1重点单位
根据安全风险综合考评结果由安全管理部门认定。按照安全风险综合考评机制，风险指数高或因其它原因需要重点监控的矿井和基层单位要认定为安全重点单位进行重点监管。各矿业公司每月认定1-2个安全重点基层区科实施重点监管；煤业公司每月认定1-2个安全重点矿井实施重点监管。
3.2重点工程
正常生产作业计划中环境恶劣、工艺复杂、施工条件困难、危险程度高，需要重点管理的工程、工作面或部位要纳入安全重点工程实施重点监管。重点工程、重点工作面或部位实行分类分级管理。
3.3重点人员
安全意识不强、安全素质不高或受身体情绪影响、工作中可能存在不安全行为的人员，要纳入安全重点人员进行重点监管。重点人员实行分类分级管理。“分类”即分为班队长以上管技人员和岗位操作员工两类人员。“分级”包括区科级、矿业公司级两级。安全履职不到位的管技人员由矿人资部、安管部重点监管；安全意识不强、安全素质不高、受身体情绪影响的“十种人”或有违章行为，存在不安全行为的操作员工，由所在班组、区科认定并实施重点监管；行为严重的由矿业公司筛查认定，升格到矿业公司级实施重点监管。
3.4特殊工程
具备潜在安全风险、有一定特殊性或非常规的工程、工作要纳入特殊工程管理。特殊工程或工作由基层区科、矿级业务保安部门即时认定实行申报备案分级管理。区科能够自行安排并确保安全的特殊工程、特殊工作，纳入区科特殊工程管理。安全风险较大的特殊工程（工作）或特殊时段安排的特殊工程（工作），要在矿业公司主管部门备案；工程（工作）难度较大，须经矿业公司安排确保安全的特殊工程、特殊工作，要向矿业公司申报，纳入矿级特殊工程管理。周休日、节假日、检修放假期间安排的安全风险较大特殊工程（工作）要在煤业公司主管部门备案。
3.5特殊时段
周休日、节假日、检修放假期间，两点班、夜班，正常生产班次延时贪晚要定为特殊时段，执行特殊时段安全管理规定。
3.6特殊情况
正常生产作业计划中，提前预知或即时出现环境、条件、设备、人员等发生变化，需要临机抉断采取补救措施加强管理的工作、工程视为特殊情况，执行特殊情况安全管理规定。
4安全重点及特殊情况管理
4.1重点单位管理
4.1.1重点单位由同级安管部门认定。各矿每月最后一周的安全办公会上，安管部介绍安全重点单位认定情况，深入分析重点单位安全管理薄弱环节和重点问题。会议研究议定对安全重点单位加强监管的具体措施。4.1.2安全重点单位的主管领导、副总、安管部、相关业务部门要深入到重点单位帮助制定具体整改措施，并监督落实。4.1.3被列为安全重点的基层单位，要召开安全办公会研究落实整改措施，党政主要领导为整改第一责任人，具体问题整改落实到人头。4.1.4因管理原因连续被列为安全重点的区科，矿业公司要采取进一步强化措施督导，具体办法各矿制定。同时煤业公司业务部门要给予关注，必要时纳入煤业公司重点单位协助调查分析，帮助其采取措施加强管理。
