铁路建设项目管理模式探讨

　　加入WTO以后的中国铁路建设事业,挑战与机遇并存,困难与优势同在.论文在分析中国铁路建设现状、面临的形势及其相应对策的基础上,以系统管理思想和社会主义市场经济理论为指导,重点研究铁路建设项目的管理模式、施工监理的管理方法以及相应的监理信息管理系统的建立等内容,以促进铁路建设项目管理的规范化、系统化和信息化进程.对此,论文分为五个章节进行研究.下面是小编搜集整理的相关内容的论文，欢迎大家阅读参考。

　　摘要：高效的铁路建设项目管理不但可以有效提高铁路建设的质量与效率，还能降低铁路建设成本，提高相关的投资效益。因此，本文详细分析了目前常见的铁路建设项目管理模式，简要分析了铁路建设项目管理中出现的问题，并提出强化铁路建设项目管理质量的措施。

　　关键词：铁路建设;项目管理模式;强化措施

　　1铁路建设项目管理模式

　　1.1铁路工程建设指挥管理模式铁路工程建设指挥管理模式是我国最主要的铁路建设项目管理模式，典型的例子有京包线-包兰线、陇海线-兰新线，其中京包线-包兰线包括两条铁路主线，即“北京→包头、包头→兰州”，陇海线-兰新线包括“兰州→连云港、兰州→乌鲁木齐”。这两条线是典型的铁路工程建设指挥管理模式，铁路项目的建设全过程都是由铁路工程部进行建设指挥和管理的，足以证明这种管理模式具有权威性高、行政权力高、经验性高等特点，因为整个建设过程都是由部门指挥人员全权指挥的，有效提高了建设效率，但该模式比较适用于计划经济体制下的铁路建设，不能适应信息时代下的铁路建设项目管理需求。

　　1.2铁路局托管管理模式铁路局托管管理模式是指将铁路建设工程项目委托于各地方铁路局，委托方一般是铁路总公司，是一种上级向下级安排管理任务的负责管理模式，具有责任性和权限性。例如，铁路总公司将所有河南铁路建设都委托于郑州铁路局进行监督和管理，以此证明该模式比较适用于铁路局管辖范围内的铁路线建设，而对于铁路局管辖范围外的铁路线建设不适用，具有很大的局限性，如郑州→武汉铁路干线，因涉及跨领域铁路建设，最后将该铁路段委托于武汉局进行监督和管理。

　　1.3铁路建设项目承包管理模式铁路建设项目承包管理模式，顾名思义，就是采用项目承包的形式实现对铁路建设项目的`管理，该模式具有一定的前提条件，即承包单位必须具有能够建设铁路项目的经济能力及技术能力，其承包过程具有法律性、合同性等约束性特征，受制于管理体制和市场经济，该模式很难实现于现实铁路建设。例如，南疆线(吐鲁番→喀什)，很早就提出建设，但因地理环境，这段铁路难以建设，所以铁路总公司就将该铁路承包给当地比较有实力的铁路建设单位建设，但因经济、技术人员及地理等原因，在很多年里依然没有建设成功，直到2015年才在国家铁路局的管理下实现了铁路建设，该铁路线长达1446km，海拔高800m，所以铁路建设监理管理模式难以在现实建设中推广。

　　1.4铁路建设监理管理模式铁路工程监理模式是指由第三方监理单位对铁路项目建设过程进行监督和管理，铁路局对监理单位的要求一般都很高，具体要求包括较高的综合管理素质、专业化管理机制和社会化管理机构，并且监理过程中要实现铁路建设质量、铁路项目投资、铁路建设进度以及合同管理等全程监控，监理过程中施工单位只负责工程建设、建设资金筹集及建设相关参数的调整，该模式是专业化最强的铁路建设项目管理模式，但我国目前的监理管理模式还不够完善，还需要克服建设管理中的诸多弊端。

　　2铁路建设项目管理过程中常见的问题

　　2.1管理责任不明确因为铁路本身就存在很强的国家管理性，在很多时候很难确定铁路建设企业的法人或法人代表，这就意味着很多责任都无法落实到相应的负责人身上，并且每一个建设阶段的业主所代表的建设项目不一样，这大大增加了管理责任的明确难度。例如，铁路建设项目的规划由计划管理部门实施规划;而铁路建设项目设计由规划部门进行设计，并交由鉴定部门审查和管理;实际施工阶段，由铁路局基建部门指派相应的施工单位;整个施工过程是由建设管理部门与监理单位共同监督和管理，这样一来，很多职责就无法得到明确，并形成权利、责任的混乱，不利于铁路建设项目的管理。