其次，薪酬的构成不合理，主要表现有；一是没有拉开档次，激励作用难以得到有效发挥。随着行政管理人员工作技能的提高以及物价的上涨，有不少岗位尤其是基础岗位的差距明显过小；二是岗位工资的等级不合理，员工晋级通道不明确；三是薪酬没有固定的标准，缺乏制度规范；四是薪酬体系与绩效考核缺乏合理性，结合不紧密。
另外，薪酬的标准不公开，行政管理人员会对薪酬合理性产生怀疑，从而导致其工作积极性大打折扣。
1.3缺乏企业文化
企业文化缺乏主要体现在：首先是对企业文化的人认识性不足，很多国有企业并没有意识到企业文化的重要性。其次是企业文化缺乏个性，大部分国有企业的企业文化都是“实现中华民族伟大复兴”等相关内容，缺乏创新。三是部分国有企业的企业文化很少被行政管理人员认同，有很多员工并不完全知晓自己单位的企业文化。
1.4缺乏对行政管理人员心理需求的关注
国有企业行政人员心理需求并没有得到充分关注。很多国有企业只关注市场的开拓，其高层领导阶层考虑的更多的是企业的经营业绩和个人升迁，对于普通行政管理人员心理需求关注不大。国有企业行政管理人员也属于知识型员工，有个人发展需求、培训需求、业务成就需求等，一旦这些需求被忽视，就很容易造成他们心理契约的破裂。
2.改善国有企业行政人员绩效管理的对策
2.1对绩效管理要有科学的认识
首先，国有企业要高度重视绩效管理问题。绩效管理是现代人力资源管理必不可少的环节，国有企业虽然带有行政色彩，但是绩效管理一定要实行企业化运作。要有创新意识，将行政管理人员的工作绩效与年终考核按照现代企业组织理论形成制度，提高绩效标准，从而有效激励行政管理人员的工作热情。
2.2健全薪酬绩效考核机制
薪酬设计与企业绩效挂钩。建议建立企业年金制度，将企业的总体效益与员工的薪酬挂钩，这样才能够进一步激发员工的工作激情，他们为了获得更高的收入，会加倍努力地工作，提升企业效益，获得可观报酬。
建立完善绩效考核标准。单位在设定整体的效目标的同时，对每个员工设计个人绩效目标，明确员工奋斗方向。
2.3建立以人为本的企业文化
要根据企业成长的历史、发展的现状以及未来的规划，形成企业文化手册。要设法传播文化理念手册，使企业文化成为企业发展的一面旗帜，逐渐形成多种文化传播形式和长效机制。可以在企业网站增加“企业文化专栏”，加强员工对企业文化观念的学习；收集好的建议和方法，定期在员工内部开展征集建设企业文化点子，并进行讨论，融入企业文化手册中。
2.4关注从业人员的心理状况
要重视国有企业行政管理人员的心理状况，作为知识型员工，他们同样有个人发展需求、业务成就需求、培训需求、追求更高品质生活的追求。要重视他们的这些心理需求，根据工作情况，用激励的手段满足他们的荣誉感，防止其心理契约的破裂。
【摘 要】我国行政事业单位内部控制经过十几年的建设，虽然已取得不小的成就，但执行效果差，收效低等问题仍然突出。本文通过梳理行政事业单位内部控制发展历程，结合执行的现状，剖析制度落地难的原因，查找问题的根源，最后根据《行政事业单位内部控制规范》的要求和单位实际，针对性的提出加快内部控制制度落地的若干对策，希望能为我国行政事业的内部控制制度的建设和发展做出贡献。
【关键词】事业单位；内部控制；落地；对策研究
自1999年新修订的《会计法》首次明确提出各单位应当建立健全单位的内部会计监督责任制度，到2001年试行《内部会计控制规范——基本规范》、2012年发布《行政事业单位内部控制规范》、2015年印发《关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》、2016年颁布《财政部关于开展行政事业单位内部控制基础性评价工作的通知》，短短十几年的时间里，行政事业单位的内部控制不仅从无到有，而且每一次新的法律法规的发布，都标志着我国事业单位内部制度建设又迈上一个新的台阶，受关注程度越来越高。但是，十八大以来的反腐大数据显示，截至2016年底，中央纪委共立案审查中管干部240人，给予纪律处分223人；全国纪检监察机关共立案116。2万件，给予纪律处分119。9万人；全国共处分乡科级及以下党员、干部114。3万人，处分农村党员、干部55。4万人。截至2016年底，共追回外逃人員2566人、追赃金额86。4亿元，“百名红通人员”已有37人落网（2017年3月3日光明日报公布的数据）。这就突显出内部控制制度的落地情况并不乐观，实施仍只停留在纸上、墙上、网上、嘴上，落实不到行动上。那么如何改善这种执行效率低、收效差的现状，确保内部控制制度能够真真正正实现落地，发挥内控制度从源头上预防风险、防范腐败的功能，成为亟需研究的一个课题。
