三、成人学籍管理工作的内容与问题

　　成人高等教育学籍管理制度要求有法必依，有据可循。现阶段，我国依据《中华人民共和国高等教育法》来制定成人高等教育管理制度。

　　1．专升本前置学历复查、学历认证工作难度大

　　新生学籍电子注册非常关键的一环是专升本前置学历审查与复查的工作。虽然1991—20xx年十年回登工作使得绝大部分毕业生的毕业信息都录入到学信网，但由于一些学校合并、搬迁，档案管理人员流动等原因，致使仍有部分学生的学历信息未录入学信网或者上传信息有误。这些历史遗留问题给专升本前置学历复查工作增加了很大的工作量。［2］此外，招生录取时审核不够严格规范也给专升本前置学历复查工作带来了一定的困难，经常会出现新生录取信息中的身信息与专科学历中身份信息不一致、专科学历不属于国家承认的国民教育系列等情况，导致专升本前置学历复查工作难度和工作量大。

　　2．成绩与档案管理工作量大、耗时耗力

　　随着成人高等教育规模的不断扩大、校外教学点分布范围越来越广，学生成绩与档案管理难度和工作量也随之增大。传统的纸质学籍档案管理方式操作不便捷，而且不易保存。往系统中手动录入成绩会发生遗漏、输错的情况。在毕业生成绩审核时传统的人工审核方法耗时费力，且需要和点反复核对学生的成绩，一旦出错将会影响毕业名单的确定，影响学生毕业。

　　3．学籍管理成本较高、管理制度可执行力度薄弱、管理方式落后

　　一方面从高校对学生的管理来看，管理人员能与学生当面交流的机会仅存在于上课期间，其他时间只可以通过电话和电子邮件邮件方式与学生练习，这会耗费更多的时间与经济成本。另一方面高校与校外教学点也需要经常相互沟通，虽然可以利用网络、电话完成部分工作，但学生成绩登记表、学籍异动材料、毕业生资格审核材料等须通过快递等渠道及时传递与送达，因此管理成本相对较高。此外，管理制度未按照成教特点考虑，可执行性缺失。虽然从理论上讲，成人教育与普通高等教育有着很多共性，但两者在学习形式、教学方式、学籍管理、学生管理方面都存在较大差异。因此成教学籍管理制度还需进一步体现本领域的特色，不能同质化。目前很多高校都缺乏相对成熟完善的学籍管理规章制度，有的虽有完善的规章制度，但执行过程中由于缺乏领导重视和支持，规章制度沦为一纸空文，无法顺利执行。管理方式落后。目前大部分高校都有一套独立的成教学籍管理信息系统，但由于成人教育学籍管理内容与形式相对繁琐，投入开发系统的热情薄弱或开发初期对系统需求的论证不够，因此开发的学籍管理系统不够成熟完善，适用性较差，造成各个业务环节如新生报到、成绩录入、统考报名、毕业申报、学位申报等工作衔接不畅通或者操作流程繁琐，操作不便捷，不仅效率低，而且容易出错。［3］

　　4．学年注册、毕业电子注册工作量大、易出错

　　在成教学籍管理过程中，学籍异动的情况经常出现，学生在校学习过程中变更个人信息的情况也时有发生。由于成教学籍管理的特殊性，这些学籍异动信息传达不及时会造成信息不能及时准确反馈，从而给学年注册和毕业注册工作带来麻烦。毕业电子注册工作相对繁杂，难度很大，注册数据量大，审核需要大量的时间，学信网上的毕业注册又有一定的时间限制，工作必须在规定期限内完成。电子注册信息需上报给教育部并方便各职能人员在线查阅，工作透明度很高，这就要求必须仔细核对上传数据，不能有任何纰漏，否则该项工作的失误会直接影响学生后期的就业和再深造。

　　5．管理队伍素质和人员稳定性有待提高

　　成教学籍管理工作繁琐、工作量大，学籍管理人员平时花大量的时间在常规工作上，无法有多余的时间和精力进一步深造和提升，业务能力停滞不前。校外教学点缺乏相应的专业管理人员，有的管理人员缺乏责任心，对于核对学生信息、上报学籍管理材料等工作敷衍了事;有的则对基本办公软件的使用不精通，这些都会导致上报材料不合格。此外，学籍管理人员队伍不稳定，经常变更人员，造成工作交接上的断层，这会给学籍管理工作带来不必要的麻烦。

　　四、加强和改善成人高等教育学籍管理的具体方法