1生产式供给服务多元化

　　这就是指政府直接为学龄前儿童提供学前教育服务的一种方式，主要就是政府亲自办幼儿园来提供学前教育服务。这种服务供给方式的基本特征就是由办学方负责幼儿园一切的事务，园长也是政府任命和委派的，他只管理幼儿园的教育教学事务。随着我国学前教育体制改革的不断推进，园长的权利有被扩大的趋势，主要就是实行园长负责制。在这种类型的幼儿园里，师资力量更有保障，因为政府教育部门会给予一定的经费支持。但是，这并不是说，它的办学方式就是单一的。事实上，它们也会随着各个地区经济形势的变化而变化。

　　政府拨款用途具有多元化特征。我们可以根据政府部门对学前教育提供的拨款用途来划分，一般分为资助性拨款、补助性拨款和奖励性拨款三种类型。其中，资助性拨款主要是在国务院20xx年《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》中提出来的一个政策[2]。根据该项政策，各个地方政府不仅需要尽快建立健全学前教育资助制度，还需要设立专门的经费支出项目，并委托相应教育部门采取直接拨款的方式来向学龄前儿童进行资助。当然，这也应该包含国家对一些经济发展较为滞后地区的特殊资助项目。应该来说，这项学前教育资助政策有着不同的特点，即受益群体主要为弱势群体中的低收入家庭与残障儿童；拨款标准水平高低不一，资助的类别基本上根据收入不同来确定；拨款的具体数额也有着不同的'分类标准；资助费用的拨款方式也是形式各异；不同地区的拨款对象人数比例、标准与范围都有一定的差异性。

　　补助性拨款主要就是发放教育券、直接拨付公用经费和基本建设经费的拨款。我国学前教育当前处于一个极速转型的关键时期，各类幼儿园发展迅速，出现了公立园和民办园共存的现象。政府部门也开始强化了对学前教育的扶持与引导力度，尤其是对民办园的扶持力度在不断提生，比如说给它们发放公共教育券、补贴公用经费等。当然，发放教育券主要就是政府直接发给学校，它要求学龄前儿童在符合条件的情况下把教育券交给相关幼儿园，再由幼儿园到教育部门进行兑换，教育部门再进行统一拨款。这种方式大大减轻了普通家庭对学前教育的费用压力，体现了学前教育的公平，赋予了儿童平等接受教育的权利。但同时它的拨款主要来源于地方政府，这就让地方财政面临着较大的经济压力。因此，地方政府应该在制定和实施此项政策时做好相关的调查研究工作，确保学前教育的公平与公正。

　　此外，还有一种就是奖励性拨款。它主要是指政府部门“以奖代补”“以奖代投”的形式来为幼儿园办学提供经费帮助，主要是针对民办园。这些奖励性经费一般是用来改善幼儿园办学条件和提高师资队伍建设水平，它为民办园带来了发展福音，可以在某种程度上激发出民办园提高自身的办学质量与服务质量。当然，民办园不能一味地依赖这种拨款方式，而应该平时就准备好充足的发展资金，确保幼儿园的健康、平稳发展。

　　那么，政府对学前教育服务供给的拨款类型一般包含了基本拨款和项目拨款两种。其中，基本拨款就是由中央与各级财政部门直接拨付给幼儿园进行办学的各种经费，常常是根据核定的生均教育成本来进行拨付。这里的生均教育成本包含了生均公用经费和人员经费两个方面。它们会随着经济社会的发展而变化。因此，政府在拨款前应该会同审计部门对市场进行仔细深入的调查研究，然后制定一个更具针对性与实效性的分类拨款标准。项目拨款则是根据具体的项目来进行拨款。它们由专门的项目部门负责，且专门用于该项目活动，并在较为严格的组织规划下，短期内取得一定的效果。

　　2购买式供给服务多元化

　　政府也可以通过向一些办学主体购买学前教育服务为学龄前儿童提供学前教育服务。这就是一种购买式的学前教育供给服务方式。它的根本目的就是政府试图通过购买来为社会公众提供优质、高效的教育服务。从本质上来说，这是政府与其他社会组织间的平等商品交换，它让服务教育提供者与生产者实现了分离，政府则提供购买所需的经费。具体来说，政府制定拨款项目与拨款措施，并从政府的财政支出中提供一定的服务经费，比如说购买学位、实施助学券制度、为幼儿园发放奖励金等。那么，政府购买式供给服务中，生均公用经费受到不同地区经济水平影响较大。一般来说，政府购买方式有直接购买、间接购买两种方式。其中，直接购买又分为学券制、购买学位两种。这种学券制本质上就是市场经济的产物，是政府调节教育资源的一种方式[3]。它有助于学前教育公平与效率的实现。根据发放券的发放对象，我们可以把它分为面向幼儿园家长的普惠式教育券、面向非营利学校幼儿的教育券以及面向家庭困难和弱势幼儿的资助式学前教育券。其中，前两种教育券的作用较大。