五、工程招标与合同管理存在的问题

　　随着我国经济的深入发展，建设项目招投标合同是约束甲乙双方的重要法规性文件，也是甲乙双方在执行过程中的依据。目前，普遍认为工程合同管理是维持良好市场环境的`重要手段，也形成了公正的竞争机制，在节约施工成本，提高施工质量方面发挥着不可小视的作用，然而由于在招投标中仍存在一些管理体制的问题，导致甲乙双方出现经济纠纷，造成这种情况的原因具体如下：

　　（一）投标行为不规范

　　招标不规范是目前工程招标所面临的一大问题，不规范的招标会影响招标工作的合理性，主要有以下两方面的因素：一是在招标单位的选用上，按照有关法律规定，招标要采用公开公正的方式进行，但是实际在招标时，为了从中牟取利益，未严格遵守相关法律规定，出现了弄虚作假、非法干预、暗箱操作等不良现象。二是在投标单位的问题上，一些投标企业为了中标，通过瞒报工程价格，或者设法弄虚作假、偷工减料等方式来获取利益，恶意中标，与招投标的公正性相违背[2]。

　　（二）评标问题突出

　　评标是招标、投标的一个方向针，目前，尚未有一个合理的评标体系，不能有效避免招投标的问题。一是评标容易受到工作态度的影响，一些评标人为了满足自己的私欲，在评标的过程中，违反了相关规定。二是在评标时，对标书的解读与分析没有采用综合评标法，带着主观的评标态度参与评标，影响评标质量。

　　（三）施工方为中标的不合法行为

　　当前阶段，我国中标为了能够和国际接轨，是无法无标底招标中的最低价中标。另外，部分施工方也希望能够节约项目所使用的资源，减少项目所投入的资金，而为了达成此目的，甚至不惜使用各种方式故意将价格压低，但最后会造成项目无法准时完成，有的项目甚至不能按时开工。而在此期间，极个别工作人员会向领导或者相关人员进行贿赂，希望借此成为“关系户”，这也会使招标中的黑幕较多，管理中也就会出现越来越严重的官僚风气。

　　（四）合同管理中存在问题

　　首先，在合同管理中，没有完善的管理体系，在合同的制定上、签署、执行等方面，没有进行有效的规范，极易引发合同纠纷等不良现象。其次，部分招标单位为了满提高自身的收益，制定霸王条款。最后，合同中的职责划分不到位，当出现利益纠纷时，容易影响双方的权益。

　　（五）相关法规意识不强

　　项目投标管理中，为了保证双方的权益得到保障，在项目投标中与合同管理中都有相应的法律条例，除了聘请的一些法律顾问，其他的管理人员并不是很了解，甚至会出现一些误区，因为法律条文都是文字性的，大部分人在理解的时候都是一知半解，没有形成统一的认识，除此之外，一些别有用心的人利用政策的漏洞，获取利益。

　　六、工程项目在招投标管理中的对策

　　（一）规范工程投标的管理

　　首先，建立健全的企业信用评价体系，将其纳入招标的参考范围中。对投标的企业建立信用评价登记体系，对履行到位的企业给予较高的等级，对弄虚作假的企业进行责令批评，严重时进行媒体曝光，拉入投标黑名单中，限制其参加投标项目。加大监督的力度，加强惩罚的执行度，让参与的企业不敢轻易违规。其次，在法律方面，不断完善现有法律的条例，将可能出现的漏洞堵塞住，让企业在投标中遵守法律法规。为了公正客观地评标，选取优质的企业，需要对评标专家进行管理，一是健全评标委员的制度建设。二是对现目前的评标专家，根据其各自专业优势进行细化归类。三是建立违规制度，对评标过程中态度不公正的专家进行严厉的教育，对于优秀负责的评标专家进行表扬，强化在评标过程中的监督[3]。

　　（二）完善相关的法律法规

　　建设工程招投标是市场经济竞争机制下的诞生物，市场经济的发展需要法制，需要有一套良好的法制系统来约束双方。本着公正公平的理念，逐渐完善相关法律规定，制定通俗易懂的法律条文，防止有心人钻空子；提高管理人员对相关法律的认识，避免法律意识淡薄，出现不正当的操作。严格对施工的企业进行资质审查，将指标进行量化，根据量化的标准，严格审查施工单位的资质。将没有资质的企业和素养不高的企业清除出队伍，杜绝工程项目进行再次转包的现象。对甲乙双方、招标方、公证等有关部门，进行监督，防止招标中心的标底外泄，避免不当的行为出现，明确惩戒力度，依法查处不当问题。由于合同的种类较多，一部法律不可能如此完善，在现有的基础上，结合市场的现状，制定出专门的指标，细化指标，在合同的履行期间，需要由合同管理部门，对现场进行走访，以及对施工的进展进行考察，对施工的节点工期不定期进行评审，发现存在的问题，以便及时纠正，保证全面实行合同的内容，使管理变得更加有效。