（4）四要委托具备相应资质的中介机构，按照国家规定制定严密的招标文件，准确编制工程标底并认真审查，在审定标底的基础上，在设置最高限价的同时，并可以在不影响工程质量和进度前提下设置最低限价（避免不正当竞争）。

　　（5）五要规定招投标必须在专门审计机构的指导和监督下进行，同时规定招标人、招标代理机构、监督招投标的专门机构对投标人进行资格预审，并在网上公示。

　　（6）六要针对不同类型的工程，研究探索科学合理的评标办法，综合运用“合理定价抽查法”、“经评审的最低投标价法”、“综合评估法”等，以体现合理、公平、充分竞争的原则。

　　4. 提高报价的透明度

　　（1）一要提高所使用图纸的设计质量和设计深度，使在招投标时使用的设计图纸就能满足施工需要，尽最大限度减少施工过程中的补充设计和设计变更。

　　（2）二要控制主要材料价格，并在招标文件中明确主要材料价格的调整方法。

　　（3）三要在招标文件中明确项目调整的计价方法。

　　（4）四要评审投标报价的合理性，即在审查施工企业投拆报价时不但要注意总价，还要注意每项单价，因为总价低不等于每项报价最低，防止隐性不平衡报价。

　　（5）五要对那些分项过程单价价值较高、工程量较大、主要材料单价较高、分项变更可能较大的项目进行重点研究。

　　5. 要规范合同条款

　　（1）一要在合同中说明工程价款的确定、调整、结算的原则和方法等，以及风险范围和超出风险范围的处理办法。

　　（2）二要将合同文本中的'专用条款具体化，明晰化。

　　（3）三要确立工程的承发包合同在正式签订前要经造价、招标监管等有关部门认真审核通过的机制，并颁发合同审核通过文件。

　　（4）四要规定合同签订后须报建设主管部门备案，明确未经备案的合同或协议不得作为工程结算的依据，同时对建设单位相关责任人给予相应的处理。

　　6. 强化监理队伍的作用

　　（1）一是监理队伍的选择要采取招标方式确定，建立优胜劣汰机制，特别是在监理招标文件中要明确监理在造价控制中的责任。

　　（2）二是确立监理要将造价控制向前延伸，延伸至可行性研究阶段的投资估算编审和初步设计概算、评审、施工图预算和招标阶段的咨询等工作，向后延伸到协助竣工决算及其审计等工作的机制。

　　（3）三是充分发挥监理在施工过程中的造价控制作用，确立管理方、建设方、设计方、施工方、监理方“五方”定期对投资执行情况进行分析机制，由监理方报告突破投资控制目标的趋势和可能，并提出调整措施与建议。

　　7. 严格签证手续的管理

　　（1）一要规定有效签证必须有施工方、监理方、建设方“三方”有权的代表同时签字。（2）二要根据工程不同类型以及造价控制的原则确定分级控制的级次、限额签证的额度，签证必须满足“随做随签”的要求。

　　（3）三要完善签证手续，签证的项目在施工前，建设方和施工方要在监理方参加并发表意见或提出建议的情况下，就涉及造价调整方面达成一致。

　　（4）四要规范签证联系单，必须注明签证项目施工的原因、所在的部位、施工的起止时间、所用的材料、施工的工程量和单价的初步确定等。

　　8. 切实减少项目变更

　　（1）一要加强设计管理，深化、细化设计，强调设计的科学性、严密性和严肃性，特别强调无特殊原因不得变更设计。

　　（2）二要坚持图纸会审和交底制度，执行严格审图制度，特别要求施工方对设计中所使用的特殊材料来源和单价、特殊工艺技术方法和设备的说明。

　　（3）三要规范变更设计管理，明确规定变更设计必须由设计方提出必须变更的原因、变更的部位、变更的措施或办法，并在管理方、建设方、监理方都参与的前提下初步确定变更所增减的材料、工程量和单价等，形成设计变更文件。

　　（4）四要确立变更设计责任追究机制，综合采用经济的、市场的、行政的、法律的追究手段。

　　9. 严格控制成本支出

　　（1）一要严格执行军队的有关法规政策，结合本单位的特点和加强项目财务监管的要求，制定配套的财务管理制度。