1.3.4部分单位规章制度不健全

　　部分科室制定的规章制度属于典型的“拿来主义”，对于单位要求制定的安全生产规章制度、应急预案及岗位操作规程，随便从网上下载一篇草草了事，有的甚至原封不动地照搬，根本没有从工作实际出发，制定出切实可行的易于操作的制度。

　　1.3.5工作不能认真落实

　　一些管理者在实际的执行中，光口头上要求操作者严格去执行，实际工作中没有认真地去落实控制措施，流于形式。

　　1.3.6科室的安全生产教育培训流于形式

　　部分科室领导存在着一种拖、磨、推、混的侥幸心理，在科室的安全生产教育培训方面敷衍塞责，不讲实效，造成安全宣传流于形式。现代管理的关键是人的管理，安全管理有句话：“人管人，累死人；制度管人，约束人；文化管人，管住魂”。建议在具体管理工作中要重点研究解决上述存在的问题，结合单位正在开展的水管单位要达到国家一级标准的契机，严抓安全生产管理，出重拳，以铁面孔、铁手腕、铁心肠、铁纪律的“四铁精神”治理“三违”现象。加大安全生产管理力度和安全责任追究力度，以身作则严格落实执行单位的各项规章制度。积极参加单位组织开展的各项活动，强化职工的安全教育培训力度，强化职工岗位的技术培训。增强职工的安全防范意识，规范人的行为，实行规范化作业，杜绝工作凭感觉、靠经验、懒散的局面，形成一种程序化、标准化、规范化的工作习惯。推行超前防范，杜绝工作中的盲目性，是实现安全生产的关键。

　　2各科室安全员的安全生产知识缺乏

　　安全生产作为一门科学，仅靠各级领导的组织安排是不够的，需要精通安全专业技术的人员来从事相关工作，必须提高全员安全素质，树立安全生产人人有责的意识，实行上下级相互监督、相邻工种岗位相互监督，及时警告提醒，做到“四不伤害”。目前克孜尔水库管理局安全员多为科室副科长兼职，多数对安全生产专业技术不精通，对本科室安全生产工作也仅限于经验，管理层面较粗浅，系统专业的培训不多。若长此以往对于单位开展安全生产工作也是一种制约，是不利于单位安全生产管理的总体发展。建议单位在安全监督管理人员的选择方面应重点倾向于年轻、懂专业、精通安全专业技术的人员来担任此项工作，同时加大各科室安全管理员的培训力度，建立一支专业的从业队伍，一定程度也可以提高安全生产管理水平。

　　3安全生产投入力度还需加大

　　安全生产是一项系统的管理工作，需要长期持续的投入，思想上的重视远不够。安全生产环境的构建不仅仅是思想及文化氛围的建设，还包括技术改进、硬件改善，以及制定提高从业者积极参与安全生产的分配制度。根据单位安全生产工作部署，切实制定安全生产资金投入、水利养护工程投入计划，安全资金落实后应专项使用，不得挪作他用。建立安全生产专项投入机制，在工程立项时，将安全放在首位，全面排查隐患，科学论证设计方案，提高水利工程的安全性能。建立工程建设网络管理，从工程设计、签订合同、组织施工、设计变更、单元质量评定、竣工验收等方面进行规范管理，评优罚劣，杜绝不合格工程。要加大科技投入，确保水情、雨情、洪情各观测系统观测、监控、预报等工作，所取得数据符合完整性、准确性、连续性和及时性的要求。

　　4各科室抓宣传教育和培训，提高职工安全素质的力度有待加强

　　安全管理与安全文化建设是安全生产一个问题的两个方面，二者是相互联系的统一体，安全管理重在安全生产的管理方面，安全文化建设重在安全生产的文化建设方面，安全管理针对的是具体的安全生产问题，安全文化建设则带有长期性和根本性，是一项经常性的基础工作。各科室要确保每一个职工都能接受安全教育和培训，要通过教育与培训达到以下目的：提高职工的安全意识与素质，帮助职工掌握安全知识与技术，实现全员安全管理，促进安全生产管理。在水利管理工作中，要重点抓好电气设备、高空作业、用电安全、工程施工、交通安全、水工建筑安全、防洪和供水安全的安全知识。各科室要有针对性地组织职工进行岗位知识及技能培训，通过教育培训要让职工明白安全知识技术是生产技术知识的组成部份，是安全生产中积累总结的经验和知识，是从事生产人员应知应会的内容之一，是预防事故发生的必备知识，引导教育职工要按章操作，严守纪律，保持工作环境的清洁卫生，使用的物品要存放在规定的位置、避免重复劳动和杂乱无章，养成整理、整顿、清扫、清洁和讲素养的好习惯。规定职工在生产过程中应当遵循的安全行动准则。安全技能则主要是结合各个岗位的特点来开展，是职工通过岗位技能训练获得的，要积极开展岗位操作技能训练活动。