1.2成本管理手段滞后

　　由于农业水利工程建设中的成本管理工作包括许多系统和部门，是一项复杂的工程，与各部门、各系统的紧密配合和积极协调相关［2］。任何部门或环节出现问题，都会使整个工程受到不同程度的影响，甚至可能造成无法挽回的损失。所以，必须要有一套科学、先进的管理模式，为我国农业水利工程提供强而有力的'后盾，才能够使农业水利工程顺利竣工。但纵观我国当前农业中的水利工程在项目成本管理控制上手段滞后、无法良好协调各个子项目、未广泛利用成熟的计算机网络技术、工程成本管理上只将计算机技术应用于预算环节，各项资源闲置未能物尽其用，使我国农业水利工程成本管理水平迟迟无法得到优化和提升。

　　1.3成本绩效考核体系不健全

　　目前，我国农业水利工程在项目成本管控上过于追求形式，太过重视文字层面，未形成正规的奖惩机制，成本绩效考核体系亦不健全，致使成本管理措施缺乏执行力度、成本管理工作无序，直接影响农业水利工程项目的有效成本管理控制［3］。

　　1.4成本信息失真

　　农业水利工程成本管理控制工作中，部分人员无法确定成本管理工作的重点，清晰掌握工程的开支情况，严重的在支出某些费用时未经过财务部门的签字盖章，造成成本管理工作混乱无序、成本信息渠道闭塞以及信息严重失真，无法通过报告准确体现出资金的实际去向。

　　2成本管理控制途径

　　2.1加强工程项目管理

　　应进一步推动分包竞标机制的开展，吸纳更多企业参与议标，实现由于竞争增加而令合同价格更加经济。在竞标过程中，政府机构应严格监督审核，保证竞标过程公开、透明，竞标结果公平、公正;应对分包合同增加规范性，在内容上提升新分包招标文件和合同文本的详细性，将双方的权利和义务条款进一步细化，避免出现在工程建设的过程中发生纠纷;要规范分包管理，企业的权利在选择分包及采购集中施工材料后会相应的增加，所以要规范管理、设立完善的制度;应在工程、合约和人力资源部门联合组成小组开展分包选择工作，采购施工材料则应物资及工程部门共同参与;应管理好施工现场，农业直接关系到我国经济以及民生，将每项农业水利工程中涉及到的制度落实到位，对建设施工现场作业人员严管管理和监督，签订责任书，明确项目经验在工程建设中应尽的职责和义务，并纳入到绩效考核中，对工程进度、工程质量和安全管理工作的效果定期进行考核。

　　2.2实行成本考核制

　　农业水利工程中的管理者均应签订责任协议书，明确工程建设的责任和成本。其中，责任是指由责任者的可控程度所衡量的应由责任者所承担的成本。如果实际施工资金超出责任成本是相关人员计划不准确的结果，需要按实际情况来对责任人进行经济上的考核，对相关负责人进行处罚，如扣除一定工资;如工程在质量、进度均符合施工计划的前提下成本比计划更低，则应对相关责任人进行奖励;其次，将工程施工人员的工资待遇直接与农业水利工程的成本管理控制挂钩，并签订相关责任书，使全部工作人员均能够意识到自己工资将直接受到工程成本的影响，从而充分重视成本管理控制的重要性;最后，采用成本分析会议的方式，定期分析和评价施工过程中使用的费用，分析费用超本的原因，并根据导致问题的原因给出相关的整改意见，根据整改目标落实施工下阶段的成本控制计划。

　　3施工材料的管理

　　施工材料的管理是成本控制中的关键环节，施工材料物资必须要按照相关规定定期盘点清查，避免存在材料物资的积压浪费情况，做好施工材料的管控，避免出现材料变质或者失窃的现象;应该做好施工现场作业的监管，避免因为不科学的施工方法而造成返工，从而增加材料成本［4］。首先应明确划分材料采购供应范围，主要施工材料必须进行集中采购，零星材料应由工程项目部自行采购，工程主管部门应该确定材料的购买价格范围;其次在计划管理方面要坚持先算后供的原则，在工程施工之前，相关部门要根据施工设计图纸进行投标预算，提出施工材料需用规划、用材计划或者工料分析报告上交材料设计部和工程项目部;最后应该对施工材料的采购、供应、验收、存储和核算等各个流程的工作职责和权限进行明确的规定。另外还应该从节约出发，对可以回收利用的材料进行回收处理，降低材料成本。