二、对现行预算会计制度改革的措施建议
在当前经济全球化，中国加人WTO的情况下，预算单位的会计要进一步实现与国际会计惯例接轨已势在必行，对现行的预算会计制度不相适应的部分尽快进行修订和完善。笔者就这一方面的改革措施提一些粗浅的建议。
(一）部分地引进权责发生制的收支确认原则对行政机关和一些没有其他资金来源、全部由政府拨款补助的事业单位，可继续实行收付实现制。
对资金来源实行政府部分补助形式的`事业单位，可采用半权责发生制来处理日常收支业务，即对政府拨款的收支部分可以采用收付实现制，而对自行组织的一些事业业务收人和发生的支出引进权责发生制的确认原则；对完全靠自行组织收人、政府不补贴的事业单位，如一些改制后的企业化管理的事业单位、民办学校、私立医院等可完全采用权责发生制。事实上，现行的《事业单位会计制度》已设计了“应收账款”、“应付账款”、“预收账款”、“预付账款”等会计科目，为上述单位实行权责发生制奠定了条件。
对政府采购和国库集中支付的款项，由于按照规定，财政总预算会计对当年度的预算安排，无调整因素的在年终决算前必须全部执行，不得跨年度支付，预算单位在作财政拨款收人的同时，也作相应支出处理。引进了权责发生制原则后，上述问题也就迎刃而解，可正确反映预算年度结余的真实结果。
(二）对预算会计引进管理会计的理念
由于预算单位的资金来源主要为财政性资金，国家作为最大的出资者，理应十分关注这块资金的核算、使用、管理和效益，应站在国家利益和事业发展的高度，来考核和重视经费的使用效果。
长期以来，预算单位会计主要为预算管理服务，而对内部管理的重要性没有很好地体现出来。因此，建议引人管理会计这一企业管理的重要手段来渗透到预算会计管理中来。
首先，建立健全内部控制制度，这将成为管理会计的重要组成部分，是控制经济活动、提供经济信息，考核经济效果的基本手段;其次，预算单位在运用管理会计时，可利用标准成本、定量分析、差异分析等科学方法来加强内部管理，进行绩效考核和分析。
(三）对一些会计处理和科目设置进行修订
1.建议对事业单位的固定资产采用折旧政策。可取消“固定基金”科目，在资产负债表上“固定资产”项目下设置一个“贷”记项目“折旧”,购进固定资产时，借记“固定资产”科目，贷记“银行存款”科目，每月按年限法计算出折旧额，借记“事业支出”科目，贷记“折旧”科目。这样既能反映固定资产净值，又能真实反映单位的财务状况和结余，也便于与税收政策衔接，减少不必要的纳税调整。
2.对行政单位按业务需要增设一些“收人”、“支出”类科目。如“上级补助款”、“对下级补助”等科目，避免将“暂存款”、“暂付款”作为收人、支出的“防空洞”和“调节器”。
3.可在“事业基金”科目下设一个“实收资本”科目，事业单位在接受投资时，可借记“银行存款”、“固定资产”、“材料”等科目，贷记“事业基金——实收资本”科目。
4.“收支总表”上“预算外支出”项目的设置已不符合改革的方向，按照收支统管的原则，收人按来源、支出按用途,不管什么资金来源,应统筹使用，不再一一对应来源。再者，按统计口径来计算预算外支出，也不尽合理，因此建议在会计报表上取消“预算外支出”项目。
一、新会计制度对高校固定资产管理的意义分析
(一)提升资产账面价值反映真实性
社会的进步及经济的发展带动了高校教育投资，这样的背景之下，高校资金渠道扩大，固定资产购入能力增加。随着高校固定资产数量的增加，管理难度必将增大，在固定资产日常使用及闲置过程中，固定资产难免发生损耗减值，在技术更新周期短的社会现状之下，高校固定资产价值很可能发生骤减现象。按照旧制度，固定资产只在购入登记时记录原值，且报废处置也是一次性完成，进行清账，并不对固定资产进行计提折旧，这就会导致高校固定资产账面价值偏离问题，账面无法反映固定资产的实际价值及真实状况，固定资产购置、处理不科学。
