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  1.2支出管理对行政事业单位内部会计工作的影响

  各地行政事业单位财政支出大致分为两大类:第一,购买性支出。第二,转移性支出。其中,购买性支出又细分为工资开支、资产设备购买开支和各种零星开支等。转移性支出则细分为补助性开支、债务利息开支与各种捐赠支出。目前,各行政事业单位的支付工作主要是采取国库集中支付方式。同时,不同类型的单位会结合实际需求与单位性质选用直接支付方式或者授权支付方式。在支出管理工作中,行政事业单位采取国库集中支付方式能够简化工作流程,降低支付风险,加强资金动向监督管理力度。其次,对于单位采购资金运用工作,必须将其纳入预算管理体系,确保采购资金支出符合预算会计制度。对于工资和各种办公经费支出,需要严格遵守年初的预算支出,以免单位出现徇私现象。再次,行政事业单位在支出资金时,必须遵守厉行节俭原则与各项财务制度标准要求,综合考量公共管理事务活动实施效果,精打细算,充分确保资金效用能得以最佳程度的发挥。而实现这一目标,则必须加强行政事业单位内部控制力度,健全并落实单位内控制度,对支出预算审核流程进行规范。另外,行政事业单位应全面做好预算业务管理工作,对每一项支出须进行精确的预算,同时,要对预算流程进行细化和追加,严格执行单位预算工作,在预算的基础上,对单位各项支出予以合理安排,一般情况下,须优先安排“重、急项目”的资金调配使用,从而为该项目的顺利完成提供资金保障。

  2预算会计制度改革对行政事业单位会计管理工作的影响要素

  2.1来自预算绩效管理工作的影响

  在行政事业单位会计管理工作中,预算绩效管理能促使会计管控工作形成良好的行政管理职能,规范单位内部经济业务,约束财务活动,为实现会计管理科学化奠定基础,促使行政事业单位内部各项工作步入规范化与高效化。其次,开展预算绩效管理工作有助于提升行政事业单位管理水平,推动各项业务的顺利开展。同时,单位会通过开展会计核算管理工作和编制会计报表来反馈预算绩效,以此确保预算绩效评估工作的客观性与科学性。另外,预算绩效目标兼具可量化与约束性强两大特征,落实预算绩效考核管理工作,能够为行政事业单位经济业务提供更详细的数据,同时,采用新会计制度可以细化数据信息,做好财务数据分析工作,使预算绩效考核管理更合理、有效。

  2.2来自单位内部会计监督方面的影响

  从基础角度来讲,行政事业单位内部会计监督工作的全面落实能够进一步提高单位会计管控效率。内部会计监督工作属于行政事业单位内控的主要组成部分,该项工作秉承权力制衡原则,能够对本单位内控全部业务流程实施全方位的监管。与此同时,行政事业单位内部会计监督工作贯穿于本单位机构设置、各项工作机制的信息沟通与公开、会计核算管理等各方面,能够进行独立决策,全面监督决策方案的执行工作,避免出现多头指挥现象与交叉重复问题,努力提高本单位内部资源的利用率,不断增强单位行政水平和会计管控力度。其次,随着新会计制度的深入与落实,行政事业单位内部会计监督体系也得到了进一步完善。单位通过采取预算会计制度改革来整合内部机构职能,做好岗位职责设置工作,完善各部门的协同机制。与此同时,对单位内部会计管理工作也提出了新要求,明确指出单位要做好财务信息公开工作,接受全面监督,提高财务信息的透明度,积极开展阳光下的工作,杜绝贪污,腐败。再次,新会计制度要求行政事业单位必须设置独立的内部监督部门,明确监督业务岗位的职责,针对不同业务和不同流程应合理划分相应的监督职责,从而确保会计监督职能得以顺利落实。另外,预算会计改革要求在监督工作中充分发挥内部审计的作用,促进审计管理与财务会计管理的有效对接,合理调整相关规章制度,全面审查单位内控工作过程中的各项问题,并采取针对性解决措施,同时,严格审查会计信息,确保信息的真实性与准确性,杜绝假账问题,以此有效增强单位内部监督管理工作执行力。

  2.3来自经济业务的影响

  在预算会计制度改革背景下,行政事业单位内部各项经济业务关系着单位内部控制目标的顺利实现。从辩证视角来看,行政事业单位内控工作主要是管控本单位内部经济业务,内控效果首先会体现在单位经济业务活动执行领域。对行政事业单位内部经济业务开始严格管控,确保业务活动的合法竞争,能够有效预防贪腐问题,提高行政事业单位的公共服务质量。行政事业单位在制定内控制度的过程中,必须谨遵会计法、财经法和新会计制度准则,顺应预算会计制度改革趋势,确保单位内部经济业务活动的合法性。举例而言,行政事业单位在编制和执行预算管理制度的时,应明确要求单位报销票据必须真实、可靠,要及时按期完成会计预算工作与决算工作。

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