2、以资金管理为重点，完善财务监督机制。
在新形势下，资金管理是财务管理的重点。加强对资金调拨使用的监督，严格经费审批，把好经费使用关，是防止资金失控的重要环节。一是完善制约机制。要把加强财务监督工作摆到重要位置，领导经常了解管钱管物人员的思想动态和履行职责情况，及时发现问题，堵塞漏洞。要充分发挥职能部门的检查监督，从而形成一个全方位、多层次的经济监督网络。二是严格制度。要严格资金使用管理。所有资金收付都要纳入年度预算统一安排，资金支付必须按照年度预算、经济合同和领导审批手续实行定向划拨，财务部门对资金流动的全过程要进行跟踪检查和监督。要加强资金存储管理。部队和事业单位的资金必须按规定存入指定的开户银行，纳入财务渠道统一管理，不得在外资银行、信托投资公司及其他非银行金融机构开户存储。三是强化物资管理。应加快物资筹措供应改革，建立物资保障中心试行政府采购制度，对物资实行计价核算，计价供应和有价运行，真正做到物资使用部门见物不见钱，使管钱，管物和采购部门互相监督，互相制约，提高物资使用效益。
3、以预算管理为源头，协调好审计监督与财务监督的关系。
预算管理是财务管理的龙头，部队供需矛盾越突出，越要严格预算管理。强化预算就是法规的意识，抓好预算的编制、审批、执行和考核，是提高经费整体效益的关键。一是完善军费预算编制程序和方法。预算编制应当遵循量入为出、精打细算、统筹兼顾、突出重点，采用零基预算方法，预算项目应当明确项目名称、立项依据、使用功能、经费需求及效益分析等内容。二是强化预算法制观念。预算改革成效，体现在预算执行过程，各级要牢固树立“预算就是法规”的观念。同时，预算一经审批，各部门借款报销就必须严格按预算办理。三是协调好审计监督与财务监督的关系。财务监督应放在资金分配过程中的事前、事中监督。其作用是使监督贯穿于财务管理的全过程中，以保证财政资金使用的合理性、合法性和有效性。审计监督应侧重于事后监督，它是超越资金收支具体管理事务，在一个预算执行期之后或整个执行期后进行的更为全面的监督，具有权威性、综合性和评价性。两者处于不同的层次，采用不同的运作方式，两者的互补性很强。财务监督加强了，机制健全了，会为审计监督提供好的环境；审计监督同样可以促进财务监督的进步。
【参考文献】
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[5] 朱连清：军队财务学[M].海潮出版社，2003.
高校校办企业如今越来越多，校企 林立，据不完全统计，目前有380所不同类型的高校均有自己的自办企业，高校本是非营利组织，是教书育人的地方，但由于国家对教育投人和学生的收人难以满足学校的基础设施建设和发展，国家鼓励高校创办自己的企业，目的有三个：一是让自己学生不再花高价另找实习基地，二是可以让一些学校的工作人员自给自足，减轻学校的负担，三是能有一部分收人用来改善高校的硬件和软件。高校一般都是实施的主体，两块牌子的操作模式，经济上得到了很大的改善，但是相应的监管制度和措施，特别是内控制度，却并没有跟上企业发展的步伐。在大部分高校里，由于企业依托于学校，税务机关及财政部门都没有进行重点管理和审核，企业实施的财务制度基本上是按事业单位的模式进行管理，只涉及收人、费用，对用款实施的拨款制，而未涉及成本核算及利润考核。所谓考核就是企业向学校交足一定的利润，学校对企业的监管限于行政上的管理。这使得高校企业局限于学校层面发展，在财务管理和内控管理上受学校制约，学校对企业由于缺乏专业部门及人员管理，无法实现真正的监管，从而造成高校企业许多管理上的空白。目前。如何做好高校对企业的监督及办法是我国高校讨论的一大核心问题。
一、高校财务监督的现状
