经济产业结构的调整，提供给劳动者创业契机。以前我国企业大多是粗放型企业和劳动密集型企业，重视企业的规模并逐年扩大，因此每年都能吸收一部分新劳动者的加入，而企业的发展也与劳动者密切相关。现在我国正在进行深层次的经济产业结构调整，由原来的粗放型发展模式逐步转变为集约型发展模式，企业的发展不再依靠规模的扩大，而是借助先进技术的力量来提升产业效益，这样很多企业需要的劳动者数量就不再增加甚至有所减少，社会剩余劳动力也就不断增加。为了解决这一问题，维持社会的稳定，国家以及各级政府与部门都出台了鼓励劳动者创业的优惠政策，扶持劳动者创业，多地政府创办了创业基地，提供创业基金，为劳动者创业铺平道路，这为劳动者创业提供了广阔的创业契机。

　　政府的政策支持，为劳动者以创业带动就业提供了保障。首先，政府建立健全了关于劳动者创业的法律法规，制定了有利于劳动者创业的政策，发挥了经济市场中“看得见的手”的作用，政府也为劳动者创业提供了一定的指导，创设了一系列的保障体系，这极大地促进了我国劳动者的创业进程。其次，政府通过强大的媒体舆论平台，深入开展创业引导和加大舆论宣传，为劳动者建构了平等而宽松的创业环境，给予了创业者积极的精神支撑，同时也增强了劳动者创业的自信。再次，政府建立了创业指导援助站。劳动者在创业的过程中肯定会遇到各种各样的困难和疑惑，政府通过建立创业指导援助站，开展多种形式的活动，实施多层面的实践经验交流和科技合作，搭建了政府、社会、企业与劳动者相的平台，实现了信息资源的共享和政策经验的相互交流，也为青年群体提供了具有专业性和针对性的全面创业指导服务。

　　逐步健全的经济体制，稳定经济环境，为创业提供经济前提。创业是经济体制转型的衍生品，是经济可持续发展和创新性发展的关键环节。创业为经济的再发展注入了活力，同时也极大地激发了经济主体的主观能动性。随着经济的转型发展，经济体制也相应地不断健全和完善，这在很大程度上优化了经济环境，稳定了经济秩序，构建了和谐的经济氛围，这些有利环境对我国人民进行创业起到了积极作用。经济环境是创业的指南针，是创业成功的关键性影响因素，和谐的经济氛围不仅有助于提升创业的成功率，反过来也能实现经济的再次飞跃性发展，有助于人们将自己的高科技知识转换为经济成果，有利于创新经济发展形式，实现经济结构的再升级，进而推进全民经济的新发展。

　　新形势下以创业带动就业的路径探索

　　加大政府政策支持，为劳动者以创业带动就业提供保障。首先，制定有利于劳动者创业的法律和政策。政府要发挥经济市场中“看得见的手”，通过宏观调控调整市场结构，为劳动者创业提供一定的指导，创设一系列的保障体系，给予政策优惠的同时也要通过政策的导向作用引领劳动者积极创业、正确创业和科学创业。其次，深入开展创业引导和加大舆论宣传。创业是一种大胆的尝试，是一种知识和勇气的融合。对于社会来说，创业能够减缓就业压力，而对于创业者自身来说，这是一个新的领域，是一种自我探索，更是一种自我挑战，会受到来自社会各个层面的舆论压力，接受不同社会声音的洗礼，因此深入开展舆论宣传工作，强调创业的积极效应，为其创业之路保驾护航。劳动者创业初期，在缺乏资金和场地等客观物质条件的同时，也缺乏创业经验和市场意识，容易受到不公平的待遇，因此政府要通过舆论的力量，为创业者建构平等而宽松的创业环境，给予创业者最大的精神支撑，传递精神正能量。再次，创建政府管理下的就业创业指导站。搭建政府、企业和社会与青年相互沟通的平台，实现信息资源的共享和政策经验的相互交流。指导站通过开展多种形式的活动，实施多层面的实践经验交流和科技合作，为劳动者提供具有专业性和针对性的全面创业指导服务。

　　促进产业结构的快速优化，激活中小企业就业增长活力。市场经济条件下产业结构需要与社会的需求相适应，与经济发展速度相适应，产业结构的合理与否会在很大程度上决定着劳动者就业的正常与否，如果产业结构不合理，就会大大减少社会的就业岗位，加大劳动者就业的压力，而合理的产业结构则能够最大限度地提供就业岗位。“以创业带动就业”能够激发劳动者的创业热情，创业浪潮能够在一定程度上促进产业结构的快速优化，解决我国产业结构方面存在的诸多问题。比如我国自古以来就是一个农业大国，农业产业占据了众多劳动者，工业产业领域的劳动者次之，而作为第三产业的服务业劳动者数量明显不足，这与世界劳动者数量在这三个领域的分布存在明显的不同，究其原因主要是我国农业产业还没有完全机械化，尤其是在一些偏远山区，农业上的工作完全靠劳动者人力完成，因此，加大农业产业领域的机械化程度，加强工业产业领域的技术含量，重点开展第三产业的创业活动，能够在很大程度上增加就业岗位，并且带动我国第三产业的快速发展。选择服务业作为创业的主要领域，一是服务领域的创业难度较小，新创业者容易创业成功，二是服务领域吸收劳动者就业的弹性较大，通过服务业领域的大量创业，能够促使劳动者数量快速地由第一产业向第二产业转移以及第二产业向第三产业转移，促进产业结构的快速优化。此外，服务业新创业的公司企业规模比较小，但是具有很大的就业增长活力，能使就业人数迅速增加。