2、完善内部控制环境需要配套的体制改革的支持。内部控制环境的重要内容之一就是法人治理结构，固然《公司法》对公司的组织结构和股东大会、董事会、监事会、董事长、总经理等的职责权限都作了相应规定，但这些规定都只是原则性的，实施效果不容乐观。我国企业内部控制基础薄弱，国有企业尤为严重，其中主要的原因之一在于国有企业产权仍不明晰，主座意识较浓。深化企业改革，尽快建立产权清楚、权责明确、政企分开、治理的企业制度，消除内部人控制现象，是完善内部控制环境，使内部控制有效运行的保证。
海尔集团如何“管人”
如今，海尔集团在国内外享誉盛名，知名度非常之高，然而溯历史，却是从一个初期亏损近150万元的小厂发展起来的。二十多年的时间里，海尔团从小到大、从弱到强、从国内到国际，创造了一个又一个奇迹，当前其全球营额已近千亿元，成为特大型的跨国经营企业集团，在市场占有率和世界白色家电销量上名列前茅。的确，对于尚处在转型期的中国企业界来讲，海尔集团的发展速度和取得的巨大成功无疑是一个奇迹，让无数西方人看到见证了黄种人的智慧看到了发展的力量。在赞许与掌声背后，更多的好奇——是什么因素成就了现在海尔集团？探求其奥秘，一个最为基本的因素就是其现代战略下“以人为本”的人力资源管理体系。
海尔集团的人力资源管理，其实质是一种人本管理模式，就是以人为中心，强调人的创造性。对于此，海尔集团CEO张瑞敏有着深刻的理解企业的发展需要创造性，而维持创造性的关键就是于一个人才不断涌现的机制。对于海尔集团来讲，其成功并不在于重要岗位上的年轻人，而是其有着不断催生新鲜血液的良好机制。这一机制下，将人的能力、贡献放在了首位，作为人员升降岗位轮转的重要参考标准。从而使得居于前位的人，存在危机感，通过不断的习，更为努力的工作来保持自身的竞争优势。而落后的人为实现超越，则会加倍的力。因于此，海尔集团的人才储备十分的丰富，人才多元化，岗位专业化，加之人员积 极主动的技能提升，降低了企业人工成本，有效地保障了企业人员及其创造性的良性循环，给企业自身的发展提供了更为强劲的动力。 尊重人、培养人、激励人”的管理体系
尊重人是海尔集团人力资源管理中的第一要素，其人本管理模式体现中国的文化特征，主要表现在人才库制度和因人制宜的分配体系上。人才库制度吸引了人才，给企业发展融人新鲜血液，因人制宜的分配体系激发人员积极性，产生情感效应，极大地促进了企业人才的积累;海尔集团的培训模式有岗前培训、提高再培训、适应性培训集中形式，其培训具体内容结合岗位性质开展员工进厂时需进行入场培训，且在三个月的考核期过后，绩效合格者方可正式持证上岗。人厂两年的人员亦可通过中级工培训，来促进自身业务水平的进一步提高。这样的人才培训模式严把入场关，且技能培训层层递进，在保证员工总体水平的基础上，为员工深造创造了条件，进一步夯实了企业基础;海尔集团根据员工业绩将其分为适用员工、合格员工、优秀员工，管理干部则被分为不合格经理、合格经理、优秀经理，并通过动态的转换手段，来实现人才的良性流动。这一激励机制下讲求竞争与淘汰并举，让每一位员工都感觉到压力，从而激励其不断进步。这种兼顾了尊重、培养、激励的管理体系，形成了员工的归属感，给予了员工不断
提升自我的机会，并使员工通过不断进步，来寻求岗位上的更高定位。可以说，海尔集团的人力资源管理，保证了这一企业航母各个环节的人才应用，技术先进，专业过硬，人才充实，最终成就了海尔集团的发展神话。
海尔集团如何管人呢？最著名的要数“赛马不如相马原则” 海尔的首席执行官张瑞敏指出：“企业成败靠的是人，谁有高素质人才，谁就可以在竞争中获胜。但作为一个企业的领导者，你的任务不是去发现人才，而是建立一个可以出人才的机制。对一个大型企业来说，这种机制的建立，要比老板具有敏锐鉴别人才的眼光更为重要。”为此，海尔设立了一种动态的人才选拔机制，即“赛马”而非“相马”。海尔不搞“伯乐相马”，而是提供赛马场，在企业内部创造竞争机制来选拔人才，实行优胜劣汰。海尔的赛马是全方位开放式的，所有的岗位都可参赛，岗岗是擂台，人人可升迁，而且向社会开放。为了经常保持干部队伍的勃勃生机，公司经常根据员工的“赛马”业绩选拔、吸收和提拔有相应专业知识、管理知识和领导能力的干部，不断调整干部队伍的知识结构和年龄结构。具体包含三方面：一是能者上。借鉴日本的“年功序列”和美国的“能力待遇”，海尔公司按“阶梯晋升”与“破格提拔”相结合的原则，如果员工的工作绩效突出，素质能力结构能胜任较高职位要求，个人就可以对照条件申报，部门考核，劳人保处复审，部长批准后全厂公布。员工进入人才库，竞争上岗聘任后享有相应待遇。二是庸者下。海尔独具特色的三工转换中，分为三工上转和三工下转。如果在考核期间未能完成生产任务或有较严重的违纪行为，则进行三工下转，情节严重者退到劳务市场甚至被公司淘汰。三是平者让。对年龄偏大、知识能力结构已不能胜任职位要求的员工，海尔集团鼓励他们转到公司兴办的第三产业中去，担任管理职务。在海尔，任何人，不能满足于已有的成绩，只有不断进取，不断创业，才能立于不败之地。 二、公平、公正、公开
