行政管理论文
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少数民族自治地区行政体制的改革是少数民族地区政治文明建设的重要内容，对于完善少数民族自治区域的各项政策，培育和发展民族自治地区的政治文化，以及促进整个民族自治地区政治、经济、文化、社会的健康发展发挥了重要作用。但是，少数民族自治地区行政体制的改革存在过分依赖中央政策指挥，主动参与意识淡薄，民族干部思想观念受民族风俗习惯影响深刻，求稳怕变思想严重等问题，这就要求少数民族自治地区行政体制的改革进行创新，从而确定功能定位，转变评价标准;提升政府职能模式，提高行政管理效能;增强少数民族自主参与意识，促进自治权的行使;强化依法行政，提高法制化水平。
一、民族地区城市基层行政管理体系建设的必要性
在政治、经济和社会功能方面，行政体制作为基本的影响因素。它不仅是国家行政管理的基本模式，同时，是国家行政管理效率的主要因素之一。随着我国经济体制改革进程的加快，我国政府加快了改革的步伐。但目前我国的行政体制还没有与市场经济体制改革实现有效衔接，在社会保障上仍存在诸多缺陷。在行政管理工作中，由于受计划经济的影响，传统的行政管理理念也具有一定的影响，不同程度存在着直接干预和管理的现象，认为行政管理的运行效率带来了很大的影响，不利于我国法治和民主管理的'发展。在这种情况下，需要进一步加强对多民族地区城市基础行政管理体制的建设和改革，使其能与市场经济体制改革相适应，更好地适应提高行政管理、高效和服务型政府的效率，为建设奠定坚实的基础。
二、少数民族自治地区行政管理体制改革创新的内涵及其意义
(一)少数民族自治地区行政管理体制改革创新的内涵。少数民族自治地区行政管理体制改革创新(简称“民族地区行政体制的改革创新”)，是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方自治机关行使自治权，对政府系统内部行政管理机构、管理权限、管理制度、管理工作、管理人员等的设置以及运行等制度和各种关系进行调整和完善。民族自治地区行政体制的改革创新是以不改变国家的根本政治制度及民族自治制度为前提的政府管理体制的改革，是民族地区政治体制改革的重要组成部分，其目的在于在新的政治因素、行政力量、行政要求、社会矛盾逐渐增多的情况下促进民族自治地方的政治结构趋于合理，制度趋于完善，行政机制更加灵敏、行政关系更加协调，调和与完善民族自治地方社会关系，提高服务社会水平，增强行政工作的效能，最终促进民族自治地区的繁荣发展与民主富强。
(二)民族自治地区行政体制的改革创新的意义。由于民族地区行政体制设置决定了作为公共利益代理人的民族地区政府管理的效能与水平，也决定了民族地区政府实施公共管理的水平，还决定了民族地方政治文明建设的水平，所以，民族地区政治体制改革创新对于完善少数民族自治区域的各项政策，培育和发展民族自治地区的政治文化，以及促进整个民族自治地方政治、经济、文化、社会的健康发展发挥了重要作用。
三、完善民族地区城市基层行政管理体制改革的措施
(一)提升政府职能模式，提高行政管理效能。民族自治地方需要全面发展，虽然各方面的发展有着重要性以及紧迫性的区别，但是彼此之间依然辩证统一且互为前提。在民族自治地方的发展之中，如若单纯地以某些方面来否定另一方面的发展，最终会影响到地方的全面发展。所以在少数民族自治县的政治改革之中，需要政府以强而有力的形象出现去调节职能结构以及职能关系，从而使地方政府在政府职能的发挥过程中，做到不缺位、不越位、不错位、不进位，引导经济以外的各个方面的发展，并且使得社会的各个方面能够达到相应的均衡发展，避免出现“长短腿”现象。
