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湘江新区物流产业发展对策研究

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1 湘江新区物流产业发展环境分析

11 湘江新区物流产业发展概述

湘江新区位于湖南省湘江西岸,包括湖南省长沙市岳麓区、望城区和宁乡县部分区域,面积490平方千米。包括岳麓区、望城区和宁乡县部分区域,2015年,经李克强总理批示,国务院同意设立湘江新区。2015年5月24日,湘江新区正式挂牌成立,也成为我国中部地区第一个国家级新区。湘江新区的成立,是作为我国国家经济发展全局战略计划与中部长江三角洲经济带经济战略格局的重要措施,它对于推动中部地区经济崛起、拉动内陆地区改革开放及经济发展等都具有全局性的重要战略意义。湘江新区所处的位置具有十分优越的交通、经济区位优势,可以将它看作我国内陆地区与沿海地区的中间枢纽环节,拥有十分便捷的交通区位条件,目前,在新区内已经形成了高科技、电子通信、新能源、食品、医药等多种产业为主导的新兴产业发展格局。

以在湘江新区中占很大比重的长沙市为例,《2014年长沙服务业发展报告》所提供的数据显示,2014年,长沙市的物流产业整体呈现上升发展势头,其中冷链物流实现了规模化,而根据长沙市商务局的数字统计,2014年长沙市全市的社会物流总额突破了2.7万亿元,同比增长14%,社会物流总收入则达到了593亿元,同比增长8. 1%,全市物流产业的收入占整个服务业总额的19%。

目前,长沙全市共有物流企业800多家,其中年收入超过10亿元的有8家,而年收入超亿元的有24家。其中湖南一力股份有限公司、湖南全洲医药消费品供应链有限公司等几家物流企业是目前能够勉强跻身全国前列的物流企业。与目前长沙市的经济发展速度相比,全市的物流产业发展则显得比较缓慢,与全国其他城市如上海、北京、广州等相比,物流产业的发展规模、服务质量等都还存在比较大的差距。但是,目前,韵达、申通、中通、德邦等外地物流企业的进驻,对于推动长沙市物流产业的发展起着一定的推动作用。可以看到,湘江新区成立后,必须要作为长沙市的经济腹地,为其提供有效的物流产业服务支持。

1.2湘江新区物流产业发展环境分析

1. 2.1社会环境及区位环境

湘江新区作为我国中部地区第一个国家级的新区,是国家未来中部发展战略的重要组成部分,未来,湘江新区将建成为高端制造研发转化基地和创新创意产业集聚区,产城融合、城乡一体的新型城镇化示范区,长江经济带两路开放高地以及全国“两型”社会建设引领区。核心区域为岳麓区岳麓街道等15个街道、望城区喻家坡街道等8个街道以及宁乡县金洲镇,盖长沙高新技术产业开发区、宁乡经济技术开发区和望城经济技术开发区3个国家级,全区的面积达到490平方千米。2014年,湘江新区的常住人口为85万人,新区的全年生产总产值达到970亿元,财政总收入167亿元,工业总产值2110亿元。

从区位优势方面来说,湘江新区正处于我国国家城镇化“两横三纵”的整体战略布局当中,它也是长江航运横轴交通运输系统与京广铁路竖向铁路交通系统的中间接合部,从地理区位上来说,湘江新区占据着我国“一带一部”的关键位置。而纵观整个长江经济带,湖南湘江新区占据着长江三角洲经济带“腰眼”的位置,不仅从国家战略发展层面上来说是十分重要的,同时也能够促使湖南省更好地融入到长江经济带中游城市群,通过多个新区的共同建设来推动中部地区经济的崛起。

1.2.2政策环境

2015年,国务院同意并印发《关于统一设立湖南湘江新区的批复》,中央政府66号文件印发。国务院总理李克强也亲自就这个问题做了说明,将即将设立的湘江新区作为国家未来发展战略的一部分,这是新中国成立以来设立的第十二个国家级新区,同时也是中部地区的第一个。关于湘江新区的绝大部分特殊优惠政策以及权限内容都由国务院直接进行批复授权,这就表明湘江新区拥有更加宽松的政策环境和优惠政策。具体来说,新成立的湘江新区被赋予了更多的经济管理方面的权限,它直接划归国务院管理和统辖范畴,打破了一直以来由行政区进行管理的区域限制。此外,湘江新区作为国家级新区,它还在土地及其他一些重大项目的审批上得到国家政策的大力扶持和一定程度的政策倾斜。可以说,湘江新区作为新成立的国家级新区,得到的政策支持是非常明显的,给予它的政策环境也是比较宽松的。

1.2.3经济环境

《湖南湘江新区总体方案》的要求显示,未来湘江新区的总体发展布局能够用六个字进行概括即“两走廊,五基地”。所谓的“两走廊”即要建成湘江西岸现代服务业走廊与319国道战略性新兴产业走廊,其目的就是要加强湘江新区文化、娱乐、商贸、生态旅游、机械制造业、电子通信、生物制药等多元化新兴产业集群。其经济发展向东对接长沙和浏阳,向西辐射益阳等城市腹地。通过“两走廊”建设要将湘江新区打造成为具有国际先进水平的现代化新兴产业集群基地。而“五基地”即要将湘江新区打造成自主创新引领基地、先进制造业发展基地、中部经济集聚基地、生态旅游休闲基地以及现代城镇示范基地。通过五基地的假设,就是要构建产学研为一体的新兴经济开发区,在教育以及高新技术产业发展的同时,积极发展先进的制造工业,“五基地”的构想就是要对湘江新区的经济发展的范围和功能进行逐步的明确。从空间布局上来说,未来湘江新区具有非常好的经济发展环境。

1.3湘江新区对物流产业的影响

1. 3.1为湖南物流产业的发展提供完备的基础设施建设

物流产业的发展对于交通运输、物流设备等基础设施的要求是比较高的。湘江新区作为一个国家级新区来建设,它的建设标准无疑是最高的,未来它也会发展成为整个中部地区社会经济建设的战略重地。湘江新区的发展在产业集群交通、社会服务行业等各个方面都做出了长远的规划,未来五年,湘江新区的社会经济建设的资金投入超过百亿元,加强以长沙、益阳等经济辐射地的公路、航空、航运交通系统,对于推动湖南物流产业升级产生重要的影响。

1.3.2有利于推动区域物流产业的升级

目前,湘江新区刚刚成立不到一年的时间,新区内的物流产业仍然处于起步发展阶段,在很多方面还存在不足,尤其是在物流模式方面,仍然沿用比较传统的仓储物流模式。通过构建的湘江新区未来“两走廊,五基地”的总体战略规划,它必将作为具有国际先进水平的高新技术产业集群的聚集地,电子商务、远程通信等高新技术的发展势必会带动区域物流产业的升级更新,打造更加高端、现代、智能的区域物流产业。通过高新技术集群产业模式的构建,也能更好地推动物流产业集成服务模式的构建,构建更加符合湘江新区未来经济产业定位的电子商务物流配送体系。

1.3.3产业集群规模化为物流产业带来更大的发展空间

目前,湘江新区作为长江中游地区社会发展的重要引擎,其产业规划是十分完备的,目前新区计划建成高端制造研发转化基地和创新创意产业集聚区,同时也要建成新型城镇示范区,是“一带一部”发展战略中占据重要位置。随着湘江新区产业升级换代的不断发展,会有越来越多的高新技术产业被发展起来,未来五年至十年,湘江新区的高新技术产业群会得到不断的发展,而产业群体的发展必定会带动物流产业的迅速发展。因此,从湘江新区的产业空间部署规划来看,未来湘江新区的建设和发展必定为当地的物流产业的发展创造更多的市场和发展空间。

2湘江新区物流产业发展存在的问题

2.1 交通基础设施有待完善

目前,湘江新区刚刚建成,其常住人口只有85万,社会经济发展仍然处于起步发展阶段,地区物流产业的基础设施建设仍然存在一定的问题,尤其是交通运输系统亟待完善。湖南长沙作为我国纵横铁路线的接合点,铁路仍然是其通往内陆地区最主要的交通工具,但是,目前湘江新区的主园区与长沙、益阳等地的铁路联系仍然不够集中和密切,相应的铁路专线建设力度仍然不够。而一直以来,湘江的航运能力并没有得到有效的开发,大部分园区的航运还是过于依靠岳阳港口。此外,未来物流产业最重要的交通运输方式是航运,目前湘江新区的航空运输线路建设仍然存在问题,主园区与长沙黄花国际机场的距离过远,未来,加强湘江新区航空运输系统的建设也是势在必行。

2.2 物流企业的管理水平有待提升

虽然湘江新区享有许多经济、政策上的优惠,但是就起步阶段新区的物流产业的发展状况来看,目前园区内的物流企业在企业管理水平方面还存在许多问题。最重要的就是物流产业升级得不到落实,使得物流企业一直延续过去的运营模式,这直接导致物流企业内部缺乏适应现代市场经济发展需求的运营规划,在管理体制方面更是存在不少漏洞。物流产业内部的管理也比较混乱,存在管理权力交叉、重复等诸多问题,这使得物流企业的管理水平得不到有效的提升。与此同时也影响物流企业资源配置,造成许多资源被过度浪费,影响整个新区物流产业的长效发展。

2.3 物流企业的专业化发展水平低下

目前,新区及其周围腹地共有差不过六百多家物流企业,但是,物流企业的产业升级都比较缓慢,大部分物流企业仍然从事的是传统的仓储物流,物流企业的专业化发展水平比较低。现代物流配送的发展还不能适应快速发展的市场经济的需求,物流配送的市场化程度比较低。同时,物流配送的服务网络建设和信息技术的运用等都还不能支撑起电子商务环境下现代物流配送的发展。电子商务物流配送不能适应市场经济的发展,即部分物流企业的经营规模比较小、物流网点大多分散、行业秩序不规范、网络订购、物流管理、存货管理等方面与快速发展的社会生产力的需求都不相符合。

2.4物流行业人才队伍建设力度不够

作为长江经济带战略发展重地的湘江新区,它最主要的经济腹地是湖南,其经济发展目标辐射整个中部地区,也就是说湘江新区的物流产业必须是立足于“一部一带”的规模化区域物流产业发展格局,从其功能属性上来说,它是中部地区物流产业的枢纽。具有如此大的发展潜力,必定具有非常强大的物流人才的需求。但是,从目前来说,仅湖南省就只有湖南大学等几所高等院校开设了物流专业,可以说能够提供的物流专业人才是远远不够的,尤其是缺乏这方面的指挥型人才,因此,可以说目前湘江新区物流产业发展还受到专业人才短缺问题的影响。

3 湘江新区物流产业发展对策与建议

3.1加强对新区物流产业的政策扶持

加强湘江新区物流产业的发展,最重要的是应该首先加强对新区物流产业的政策扶持。这是由于湘江新区是一个新设立的国家新区,新区物流产业的建设在基础设施建设等很多方面都存在问题。因此,政府应该加强在新区物流产业建设过程中的战略引导和扶持力度,多给物流产业相关的交通等基础设施建设给予足够的资金投入支持,加快湘江新区航空、铁路、公路等交通系统的完善。此外,还应该由政府牵头,积极完善新区物流产业相关管理部门的职责权限,积极优化产业的资源配置,构建现代化的物流产业新格局,以此来形成新的物流产业链条。

3.2实现区域物流一体化

实现区域物流一体化是推动湘江新区物流产业升级的一个重要措施。其目的就是要改变以前传统的单一化的仓储物流等模式和格局,加强新区物流产业的信息化和网络化建设。构建以互联网技术、现代通信技术等为基础的智能化、数字化的物流产业运营格局。将现代物流技术与移动通信技术、多媒体技术等现代科学技术进行融合,建立数字化、网络化的物流信息平台,实现物流产业运作的一体化,最重要的就是要实现物流运输等实体物流网络运作与虚拟网络运作的联合,积极构建以互联网为依托的全国性甚至是全球性的物流信息处理系统。通过实现区域物流一体化,来匹配未来湘江新区高端制造研发转化基地和创新创意产业集聚区的战略定位。此外,还要不断优化和完善新区的技术手段与电子订货系统和电子结算系统相结合,这些都为现代第三方物流体系的建设提供了技术基础。

3.3大力发展第三方物流产业

大力发展第三方物流产业也是未来新区物流产业发展的一个重要趋势。所谓的第三方物流,简单来说就是由第三方物流企业来承担企业物流活动的一种物流形态。第三方物流企业不拥有商品,不参与商品的买卖,而是为客户提供以合同为约束、以结盟为基础的、系列化、个性化、信息化的物流代理服务。这是现近几年物流行业崛起速度非常快的一种新兴物流方式。它可以看作物流专业化的一种重要发展形式,是现代社会分工不断加剧的产物。加强湘江新区第三方物流产业的发展,不仅能够积极丰富新区物流产业的形成,同时还能更好地提高物流产业的发展活力,通过第三方物流产业自身所具有的发展活力来激发整个社会物流行业的创造性和发展潜力。未来,湘江新区第三方物流产业的发展还需要依靠政府以及物流行业的共同扶持和引导,同时也要加强对第三方物流企业的引导和宏观调控,为推动第三方物流产业的健康发展创造一个良好的社会环境。

3.4注重发展绿色物流和循环物流系统

加强湘江新区物流产业的发展,还应该注重物流产业模式的不断更新和换代发展,注重发展绿色物流和循环物流系统就是十分重要的。所谓绿色物流是指在物流过程中抑制物流对环境造成危害的同时,实现对物流环境的净化,使物流资源得到最充分利用。它主要包括物流作业环节和物流管理全过程的绿色化。而循环物流系统建设是在发展绿色物流的基础上建立起来的一种指物及其物流衍生物发生的空间和时间的位置移动的循环系统,是由正向物流与逆向物流相互联系构成的物流系统。这是未来新区新兴物流产业格局的一个新的发展方向。

3.5加强物流行业人才队伍建设

加强物流行业人才队伍建设主要就是应该构建“产、学、研”为一体的物流人才培养模式。首先要改善高校物流专业人才教育的现状,加强对这方面的教育资源的关注和扶持力度。首先,作为高校来说,应该培养适应未来新型物流产业发展格局的先进物流人才,不断增强和提高物流专业学生的社会实践能力,加强高校与物流企业的人才对接,通过这样的方式来构建一条长效的物流专业人才的培养和输送渠道。其次,还应该加强对优秀物流专业人才的外部引进,尤其是具备国际先进物流管理才能的领导型人才,要加快引进的步伐。最后,物流企业也应该加强对专业人才队伍的培养,为企业员工提供更多的培训、学习的机会,帮助其更快地提高自身的专业素养的技能。通过构建一支优秀的物流专业人才队伍来推动物流企业乃至整个新区物流行业的发展。

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[基金项目]湖南省哲学社会科学基金项目的阶段性成果(项目编号:14YBA380);湖南省情与决策咨询研究课题的阶段性成果(项目编号:2015 822115)。

[作者简介]秦文展(1973-),男,汉族,湖南桂阳人,中共湖南省委直属机关党校经济学教研室教授、博士、教研室副主任。研究方向:资源与环境经济学、区域经济学。

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