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云计算与电子政务信息资源共享探究

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  一、引言

  随着电子政务建设的不断深入,中国电子政务逐步呈现出信息共享与业务协同的趋势。但是受到中国传统的“条块分割”管理体制的影响,在推进政务信息化的过程中,各部门“各自为政”,造成信息流通上纵强横弱的局面。大量信息孤岛的产生导致信息资源无法实现有效的流动,部门间难以进行高效的资源共享和通畅的信息交换,给政务协同也造成了巨大的障碍。因此,现阶段在电子政务从割据到统一的深化过程中,要实现政府业务的高效、协同,首先要做的就是信息资源整合。云计算是一种新兴的共享基础架构的方法,大量的计算资源组成IT资源池,通过高度虚拟化的方式动态创建资源,向用户提供按需服务。云计算的出现,为电子政务信息资源的整合提供了新的实现路径,拓展了电子政务的发展空间。基于此,本文提出了基于云计算环境进行电子政务信息资源整合的观点,并对云计算环境下电子政务信息资源管理的关键问题进行了探讨。

  二、云计算概述

  云计算是一个新兴的IT部署和交付模式,用来通过网络提供产品、服务和解决方案。它将计算任务分布在大量计算机构成的资源池上,使各种应用系统能够根据需要实时获取计算力、存储空间和各种软件服务。[1]

  在这种计算模式下,终端的运算能力、存储能力、负载能力等问题都不再成为限制用户的因素,所有工作都将交给网络中超大规模的“云”来完成。云计算开创了基础设施即服务、平台即服务、软件即服务等全新的服务模式,实现了资源共享和网络协同工作,大幅度提高了信息资源的利用率,并能实现降低成本、提高运行效率的目的。目前,国际上知名的IT公司如Google、亚马逊、微软、Oracle、IBM、SUN等都在积极地研究和部署云计算产品或解决方案,并取得了相应的成果,一些发达国家也已着手部署国家级云计算基础设施。

  政务信息资源由于用户群体分散、信息需求质量高、交互性强等特点,决定了电子政务系统必须具备高可靠性、安全性和良好的交互性。云计算以其虚拟化、可扩展、可靠性强等优势能够从技术的角度解决电子政务发展问题,为电子政务信息资源建设提供了强大的支撑环境和海量的存储能力,可以较好地实现信息共享和应用协同,促进电子政务的可持续发展。
  
  三、云计算与电子政务信息资源共享

  (一)电子政务信息资源开发与利用的现状

  自20世纪末以来,中国政府的信息资源开发利用有了相当程度的进展,形成了一定的规模。由于历史原因,中国电子政务建设缺乏统一的标准和规范,造成各种政务系统难以兼容,信息资源难以共享,政府所拥有的大量宝贵的信息资源并没有得到充分利用,甚至还有相当一部分资源处于沉睡的状态。中国电子政务信息资源建设中存在着信息孤岛、共享不足、利用率低下、信息安全等问题。

  ⒈“信息孤岛”大量存在

  经过多年的建设和发展,目前大多数中央和省级政府机关都建立了各自的信息系统,这对于推行电子政务发挥了积极作用。但由于这些信息系统多数是出于各自的政务需要独立设计、分散建设的,各部门自行制定的“土标准”造成了数据格式与标准互不相同,从而形成1导致统一的政府门户网站形同虚设,跨部门、跨地区之间不能进行有效的信息交流和业务协同,极大地影响了电子政务建设的总体效益,也有悖于服务型政府建设的发展方向。

  ⒉政府信息资源共享性较差

  各级地方政府部门在开展电子政务建设时,受利益分配关系的驱使,往往各自为政,部门之间呈现出纵横交错的网状信息结构,致使信息资源共享性较差,主要体现在:一是信息共享意识落后,有些政府部门认为拥有的信息越多权力就越大,不愿把信息上网共享;二是由于缺乏统一规范,信息产品重复、不足与闲置并存,造成资源的严重浪费,也让政府工作效率乃至公信力打了折扣。在国内现有的3000余个数据库中,真正能流通利用的不足10%.虽然有关部门对于利用网络手段开发利用政府信息资源做了一些工作,但在全国范围内目前还未形成通过网络利用政府信息资源的态势,而且缺乏统一的管理协调机构对各部门共享的信息资源进行统筹规划、全面管理,网上可利用的政府信息资源仍然较少。

  ⒊信息资源的利用率低下

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