四）党政系统通力配合,确保行政管理体系发挥效能
正确处理高等职业院校内部党政工作关系是确保行政管理体系高效开展工作的重要环节。在公办院校党委领导下的院校长负责制体系中，如何既体现党的领导，又能够确保内部行政管理体系独立高效能地开展工作，是一个值得进一步规范和研究的课题。目前，少数院校党政工作不够协调，各自对有党委领导下的院校长负责制有不同的理解，中层党政部门职责不清，共同分工和交叉分工，过度增设与教学和学生管理无关联的中层部门等不合理和不科学的做法，行政管理效能低下，影响了院校工作正常开展。在高等职业院校内部行政管理体制改革中，要深刻领会我国高等学校基层党组织工作条例和高等教育法的精神实质，结合我国高等职业院校的实际,分别制定高等职业院校党政工作条例,供各有关院校参考执行。重点围绕党政领导议事规则、党政工作决策程序、领导班子成员分工原则、中层党务和群团机构设置规范、党政部门工作职责等常见问题进行研究，力求建立更加科学合理的党政关系，形成党政通力配合,确保行政管理体系发挥高效的管理能力。
摘要：
随着社会城市化进程的加快，城市社区管理建设也逐渐成为社会主义经济体制转变的核心。但是在我国现行的社区行政管理体制中，却仍存在关系不顺、职能错乱等问题，因此需要进一步针对社区行政管理体制进行改革、创新，以此加快城市社区管理体制的改革步伐。
关键词：
社区 行政管理 改革创新
在社会主义经济体制变革的今天，如何深化社区建设和管理已经成为时代发展的主题之一。只有建立以社区为中心的社会管理模式，加强社区管理，创新社区行政管理体制，以实现城市社区管理体制的改革。
1.社区行政管理体制的不健全
1.1社区办事处职能越界
根据我国法律条文规定，社区办事处是政府的派出机构，其拥有对社区居民日常相关的公共行政事务的处理和管理权，对居委会工作行使指导职能，以及完成上级行政职能部门安排的其他任务。但是，就国内目前社区办事处的实际情况而言，其与法律规定的机构性质大相径庭，其职能性远远超出了法律的范畴，职责范围扩大，接近于一级“准政府”，负责社区内大大小小事务，如社区精神文明建设、社区治安管理、社区计划生育、社区民政福利、社区管理建设、社区经济管理、社区劳动就业等，远远超过了政府赋予社区办事处“有关居民工作”的范畴。
1.2社区办事处职能错位
社区办事处在社区行政管理职能与经济管理职能方面存在严重的交集，造成了二者之间职能错位的现象。社区办事处的主要职能是从事有关社区的建设与管理。但是，就目前而言，国内大部分社区办事处则额外承担了更多涉及经济方面的管理职责，如针对社区内部企业进行经济管理;对社区经济进行宏观调控;对社区内部个体经营户进行经济管理等。社区办事处作为政府下属机构，则会通过社区办事处的职能干涉企业日常经营制度，如通过管理企业内部决策、经营模式等获得相应的经济利润。因此，随着社区行政管理体制的不断变革，社区办事处的自主权逐渐扩大，与企业保持较为紧密的利益关系，造成了社区办事处职能错位等现象。社区办事处职能错位不仅会使自身消耗更多精力处理其他事物，造成本职工作的疏忽，更会因为涉及企业经济问题造成内部经济的腐败。
1.3社区行政管理过程权责不一
随着城市管理任务的加重，市政府、区政府等相关部门也在不断增加，管理层次划分细致，各项工作任务都在社区办事处中进行派达。如市政府规定交通、环保、工商、公安、税务等职能都需要依靠社区办事处为依托，设置了各类派出机构，对社区内部人员进行管理、宣传，但最终还是需要依靠社区办事处完成职能的分配。政府规定的社区办事处的行政管理职责有限，因此造成了各类派出机构与社区办事处之间在社区管理过程中的权责不一现象。社区办事处由于不具备具体的执法职能，因此只能对社区内的基本生活秩序进行管理，而各政府派出机构具备行政执法权，但是却没有与社区居民有着直接关系，因此也不能够将法律政策等进行落实，经常会出现各类行政机构与社区办事处之间出现胡乱推卸责任的现象。
