三、高校财务监督与审计监督联动发展新思路
笔者认为,财务监督与审计监督之间的任督二脉并未完全打通,长期以来,高校的财务监督与审计监督你方唱罢我登场,立场有异,未形成良好的联动机制,缺乏联动合力。因此,需要探究实践财务监督与审计监督联动发展新思路,推进财务监督和审计监督协调机制、明确分工、密切合作,发挥更大的效能。
(一)提升对财务监督和审计监督的重视程度
高校财务监督和审计监督要起到作用,从根本上来讲,需要得到各个层面的重视。一是单位领导;二是监督主体,即财务人员和审计人员;三是校内教职员工。单位领导重视能够给予来自决策层的支持,保障监督工作客观公正地开展,不受干扰,保障监督工作落到实处;监督主体的重视能够激发财务人员和审计人员内生动力,主动承担起监督责任,提升监督效率与效果;校内教职员工重视能够促使教工自觉依规章办事,减少违规违纪现象。
(二)促进财务部门和审计部门人员适度流动
无论是财务监督还是审计监督,说到底还要靠财务人员和审计人员的脑力劳动来实现。虽然财务信息化和审计信息化程度在飞速发展,但信息化永远离不开财务人员和审计人员的职业判断和经济事项分析,因此,人是财务监督和审计监督过程中的关键因素。但从实践中看,财务人员和审计人员存在着各自的职业优势和思维定势,因此,财务部门和审计部门人员适度流动有利于两个部门优势互补,监督手段、重点互促互融,大大提升监督效率。
(三)建立财务部门和审计部门联动协作机制
在当前工作中应该建立怎样的联动协作机制呢?笔者提出以下三种思路:1.重大经济事项联合监督。有些监督情况不甚理想,往往因为职责不清或互相推诿造成,因此,建立重大经济事项联合监督机制是一种有效的协作机制。具体来说,通过对属于单位“三重一大”内容的经济事项进行全过程联合监督、财务数据进行阶段性绩效评价与反馈、审计部门对于重点环节进行抽审、出具联审报告等方法来实现;2.风险经济事项双重触发。通过风险经济事项双重触发可以最大程度解决财务监督和审计监督的时点差。在财务监督过程中,往往能发生违纪现象或潜在违纪现象,当这种行为发生时,将发现的问题及时与审计部门沟通,进行线索追查或就共性问题形成防范机制,实现将事后的审计监督关口前移,极大程度保护公共资金,起到防错纠弊作用;3.扎实推进审计工作联席会议制度。很多单位已建立了审计工作联系会议制度,通过“紧密合作、各司其职、各负其责、相互配合”的机制,发挥有关部门监管合力,提升审计成效,财务部门往往纳入有关部门之列,但在施行过程中,审计工作联席会议往往变成了进点会,强调其重要性和协作要求后,后续审计过程仍然是审计部门唱独角戏,过程中的协作、反馈、整改效果大打折扣。因此,扎实推进并不断落实、创新审计工作联席会议制度也是协作机制的关键要素之一。
参考文献:
[1]何晓梅.高校会计监督与审计监督的关系研究[J].高教与经济,2006(19).
[2]潘虹.高校会计监督与审计监督的现状及发展探析[J].财经界,2015(36).
[3]高颐嘉.高校审计现状及创新[J].财经纵横,2015(09).作者单位:浙江农林大学计财处
一、高校内部财务监督基本现状分析
(一)高校内部财务监督缺乏重视力度《会计法》中明确规定,各单位领导及会计人员都具备财务监督之职责,高校内部同样不例外。但是,就目前实践情况来说,高校内部财务监督整体缺乏重视力度,甚至忽视了财务监督所体现出的重要性,导致该工作项目无法得以有效实践。部分高校领导过于追求财务在服务方面的功能,对于其监督职能却采取忽视态度,认为财务管理机制能够直接取缔财务监督机制,这无疑会使财务风险增大。
(二)高校内部财务监督在控制制度方面缺乏健全性健全的内控体系制度是高校开展内部财务监督实践活动的基本前提与保证,但从高校内部财务监督实际情况来看,部门高校还未建立起健全的内控体系制度,生搬硬套、不合实际等情况的存在导致高校内部财务监督难以得到较好的贯彻落实,极大地制约了财务监督作用的发挥。