2.出台民办教育财务管理、会计核算制度。由教育、财政主管部门，参照国家相关政策、制度，充分结合民办教育这一会计主体的特征、特点、制度与其匹配的财务管理和会计核算制度。明确民办教育财务管理和财务活动的基本要求，做到财务管理制度、会计制度、会计帐簿、会计科目、会计核算、会计报表的统一。并分层次对固定资产折旧、收费退费、财务监督审计等出台具体规定。

　　(二）建立健全法人治理结构

　　促进法规定，民办教育机构应该建立完善的法人治理结构，建立董事会或理事会领导下的校(院)长负责制，充分调动和发挥聘用的校(院)长的工作积极性和主动性，真正发挥其作用。在主管部门的指导下，充分考虑举办者、管理者、教职工各方的权利与义务，对董事会或理事会的成员的构成及产生，进行民主、公平的选举，严格按规定实行；校长实行公开招聘，制定好相关章程和制度，并监督其实施。建立并完善法人治理结构，既符合国家相关规定，又能促使工作顺利开展，学校才能正常的运转。近年来，许多地方教育主管部门向民办学校派驻党委书记或督导员，也是一种有益的探索，他们的身份不改变，只是工作的地点改变，直接到具体的民办教育机构工作，他们具有治理学校的丰富经验，熟知政策法规，能帮助民办学校纠正或改正办学过程一些不足之处。对没能建立法人治理结构的民办教育机构，要限期要求其建立和完善，对没能按期实现的要采取相应的措施督促其完成。

　　建立了法人治理结构，各职能部门必须行使好各自的职责，按规章、规矩办事。学校董事会、行政领导班子针对举办者资产三年之后仍未完成过户的，要依照国家法律法规、学校的办学章程，敦促举办者尽快办理过户手续。同时，可以要求主管部门和登记机关协助监督完成，对于开办三年，而资产没能按规定完成过户的，主管等部门可采取系列措施，比如：不予办理年检登记、限期变更或过户、限制招生等措施，强制性要求举办者按期完成资产过户手续，保护好学校应有的利益，也让行使法人治理的主人拥有一定的资产保障，专心地治校。

　　(三)建立健全内部控制制度

　　建立健全内部控制制度是提高民办学校运营效率的根本，对违规现象的发生能起到事前监督和控制作用。

　　1.高度认识财务管理的重要性。一个民办学校在其正常运转时，学校若存在内部控制制度不健全、财务管理不规范所隐含的财务风险不一定被重视，不直接参与者并不知道内幕。一旦风险兑现，学校资金链断接，不能正常发放教职工工资等，学校将面临停课、教师离职等诸多问题，届时再谈内部控制、财务管理，为时已晚。因此，学校董事会、管理层要高度认识财务管理的重要性，建立健全内部控制制度，完善财务管理制度，进行有效的监督控制，强制规范财务管理，是防范财务风险、持续发展的必须举措。

　　2.机构设置和人员配置。按不相容职务相互分离、互相制约、互相监督的原则，学校管理层应设置两个独立机构，并配备专业人员履行好各自的职责。

　　（1）审计机构。独立于学校其他部门，只对董事会负责，在董事长直接领导下开展审计工作，主要对学校预算的编制与执行、物资采购(工程建设)的招投标、会计核算的规范、招生工作等进行监督，比如资金的使用超过一定上限必须经校董事会开会讨论同意后方可执行等。

　　（2）财务机构。隶属于学校行政的独立部门，只对校长负责，在校长的领导下，全面负责学校资金的筹集、投资、分配以及各项经费收支的管理、核算工作；认真贯彻执行国家的有关法律、法规和各项财经方针、政策，维护财经纪律；依法多渠道筹集事业资金；科学合理编制各项收支预算，监督、检查学校各项资金的管理和预算的执行情况；建立健全学校财务规章制度，规范校内经济秩序；加强资金管理，防止国有资产的流失；对学校经济活动的合法性、合理性进行监督；如实反映学校财务状况，为学校领导提供决策依据。

　　审计、会计人员必须具有从业资格证，持证上岗，机构负责人需具备相应的任职条件。不断提高财务人员的业务能力和管理水平。财会人员应当顺应时代发展，积极主动改变思想观念，树立服务意识，积极服务于民办高校改革发展的实际，加强学习，努力为各部门提供优质服务，为学校的发展献计献策并加强与各部门的良好沟通与协作，保证学校的财务管理工作不断创新。