四、马克思主义行政人事的功能观

　　马克思主义十分重视人才的作用，认为人才资源是一国最为宝贵的财富，是保证无产阶级政党先进性的根本因素。在马克思主义经典作家看来，行政人事管理具有以下几个方面主要功能：

　　（一）关于人才的选拔与培养。恩格斯指出：“在我们党内，每个人都应该从当兵做起；要在党内担任负责的职务，仅仅有写作才能和理论知识，即使二者确实具备，都是不够的，要担任负责的职务还需要熟悉党的斗争条件，习惯这种斗争的方式，具备久经考验的耿耿忠心和坚强性格，最后还必须自愿地把自己列入战士的行列。”在恩格斯看来，选拔和培养人才必须注重实践的锻炼和理论的学习，必须从基层做起，他特别强调了社会实践在人才培养中的重要作用。而作为领导干部，则更应具备坚定的立场和高尚的品格，必须勇于斗争和善于斗争，并具有创造性，这是造就和选拔优秀干部和领袖人物的重要指针。

　　（二）关于干部的监督与治理。恩格斯指出，在新的合法斗争条件下的和平环境里，应当改变过去秘密斗争条件下的某些制度。要依据党章按时召开党的代表大会和中央全会，使全党有更多的发表意见的机会。要让党员群众批评监督党的领导干部，“人们不要再总是过分客气地对待党内的官吏——自己的仆人，不要再总是把他们当作完善无缺的官僚，百依百顺地服从他们，而不进行批评”。而党的领导干部则必须树立民主作风，要摆正与群众的关系，决不能脱离群众，高踞于群众之上，自吹自擂，突出个人，更不能热衷于家长制和强制手段，“不要那么器量狭小，在行动上少来点普鲁士作风，岂不更好在马克思主义经典作家看来，社会主义国家的领导干部是人民的公仆，其管理公共事务的力量在于置身于群众之中，并代表最广大人民的根本利益，从人民群众中汲取智慧与力量。”

　　（三）关于人才的标准和评价。在人才培养与选拔过程中，马克思主义十分注重人才选拔和评价标准的问题。“应该使受教育者在德育、智育、体育几方面都得到发展，成为有社会主义觉悟的有文化的劳动者。”“我们选干部，要注意德才兼备。所谓德，最主要的'，就是坚持社会主义道路和党的领导。在这个前提下，干部队伍要年轻化、知识化、专业化，并且要把对于这种干部的提拔使用制度化。”xx则结合社会主义建设事业发展的实际，提出了领导干部要讲政治、讲学习、讲正气。可见，马克思主义在人才的标准和评价上是发展的，从恩格斯提出的加入无产阶级政党的应该是“最坚定的共产主义者也是最勇敢的士兵”，到xxx提出的德、智、体全面发展的原则，再到xxx提出的“四化”原则和xx强调的“三讲”，其中贯穿着一条主线，即德才兼备原则。德和才在不同的历史时期有不同的内容和具体表现形式，这是马克思主义在人才标准和评价上的发展观。

　　（四）关于人事的组织和原则。马克思在论述19世纪法国的政府组织时说：“这种中央集权的国家政权有着按照系统的和等级分工原则建立的分支庞杂、遍布各地的机关。”除中央集权制外，其他体制中的国家机关实行的大体上也是类似的组织原则。这种组织原则有两个特征：一是在横向方面根据职能划分为不同的部门；二是在纵向方面根据权限划分为不同的等级。这样在政府组织和人事行政上，便形成了一个横向到边、纵向到底的严密的组织体系。实行这样的人事行政组织原则，有利于政府有效地发挥其政治统治和社会管理作用。但要指出的是，马克思主义经典作家对于国家结构形式和政府组织原则的观点，是从革命的利益出发的，因而也是随着革命条件的变化而变化的。

　　五、马克思主义行政人事的价值观

　　马克思在其著作《法兰西内战》中，提出工人阶级在打碎旧的国家机器后，应将凌驾于社会之上的旧政府机构的合理职能交给社会的负责任的公仆。他集中论述了无产阶级政府管理社会公共事务的基本原则，这些原则包括议行合一原则、普选制原则、责任制原则、义务教育原则和自治原则等等，并且认为“公社实现了所有资产阶级革命都提出的廉价政府这一口号”。在马克思主义经典作家看来，公社（即廉价政府）是无产阶级政府管理社会公共事务的有效形式，也是无产阶级政府行政人事管理的价值取向，因为公社取消了两个最大的开支项目。即常备军和国家官吏。而政府应执行的合理职能，则不是由凌驾于社会之上的机构，而是由社会本身的负责任的勤务员来执行。