（二）行政事业单位预算绩效管理考核体系构建的必要性

　　预算管理是行政事业单位中财务管理工作中的基础内容，能够确保财务工作的有效进行，有效减少资源与资金盲目浪费情况，从而促使事业单位的各项活动有效开展，对于构建行政事业单位的经费保障体系，有极为重要的影响作用。绩效预算考评与传统的预算管理模式有所不同，能够提高行政事业单位的公共服务水平与资金使用效率，能够满足政府预算改革的多元化发展潮流。同时绩效管理体系的建立，有助于促进行政事业单位可持续发展，也是行政事业单位发展的必然趋势。

　　二、行政事业单位预算管理绩效模式存在的问题探讨

　　（一）并未引起充分的重视

　　虽然近年来中国行政事业单位已经逐步引入了绩效考评理念，但是却并未重视预算绩效管理工作，主要原因在于，由于受到传统经济观念与体制的影响，并未正确认识绩效考核的重要性，会出现项目重复盲目开发，或者是经费出现铺张浪费等问题。再加之，部分行政事业单位中的管理部门并未树立正确的管理意识与责任，也并未与财务部门进行有效的工作协调，无法进行高效的预算绩效考核工作。

　　（二）缺乏科学合理的预算管理考评体系

　　构建预算管理绩效考评体系，有助于提高预算绩效考评水平，对于行政事业单位的各部门公共财产进行综合性考评。当前，预算管理绩效考评体系的实践操作过程中，对于考评对象的选择，确定考核方法与绩效目标存在着众多的问题，所以绩效考评的结果也缺乏准确性，无法作为行政事业单位资金预算支出的凭证。这些问题严重影响着行政事业单位部门参与计算绩效管理工作的主动性，也会导致预算管理绩效考评体系实施趋于表面，严重丧失了绩效考评应有的权威性。

　　（三）并未对绩效考评结构进行全面研究

　　行政事业单位预算管理考评，主要包括业务考评与财务考评。业务考评是对业务活动树立项目目标是否科学合理与项目完成情况、产生的经济效益，进行业务考评，此种考评是以考评结果为导向，也是预算绩效考评中的重点内容。财务考评则是对资金的落实以及项目支出情况进行考评。由于我国大部分行政事业单位并未科学研究预算资金绩效考评，缺乏对考评的定性研究与定量研究，严重降低了绩效考评体系的真实性和可信度。

　　三、内控视角下行政事业单位预算绩效管理考核体系构建方法

　　（一）充分重视预算管理绩效考评体系的重要性，进一步强化责任主体

　　通过强化构建预算管理考评体系，加强对预算管理绩效考评体系的重视度，有效落实，落实相关工作，加强行政事业单位的基础工作，从而加强单位的资金统筹安排与预算管理工作。加强行政事业单位的责任主体，科学合理的编制单位预算情况，有助于提高行政事业单位的内部控制水平。

　　（二）重视内部控制与计算与校培训教育工作

　　行政事业单位应当进一步加强教育宣传工作，切实增强相关人员对于内部控制与预算绩效管理工作的正确认知，明确财政资金使用的重要性，各单位能够有效地开展经济活动，进一步加强内控控制与计算各项管理工作。行政事业单位组织开展多元化的培训活动，鼓励行政事业单位的全体员工积极踊跃地参与培训活动中，不断完善并提高自身的财务管理技能，增强内部控制能力，提高综合素养。员工通过培训掌握预算绩效管理与内部控制相关知识点，也为行政事业单位内部控制工作与计算绩效管理工作的有序开展提供了科学合理的配合。

　　（三）建立科学完善的预算管理绩效考评体系

　　行政事业单位与一般的经营企业有所不同，行政事业单位不能看到直接的经济效益，所以难以通过成本与产出、进行有效评估。对于各类问题，事业单位大多采用先易后难的方法，将各部门的重点任务与职能有效联系起来，并结合紧密的项目作为考评对象，从而选择定量的指标进行考核，通过定性指标进行辅助，进一步增强绩效考评体系的利用价值和可操作性。通过制定具有共性的考评指标来有效的应对项目与单位间的不同特点，有助于增强行政事业单位的预算绩效考评体系的可比性。

　　（四）充分重视预算绩效管理过程中的风险控制