(二)行政管理人才队伍不专,行政管理专业化较低
当前高职院校的行政管理人事任免中,有些人是学校为平衡某种关系,得以进校上岗的;有些人是无法胜任教学、科研工作,被分配到行政部门工作的。因此,这就势必导致高职院校的行政管理部门当中,人员冗杂。在高职院校中还存在另外一种情况,即一些教学经验丰富的非管理领域的业务骨干,由于年龄偏大、最初学历较低、或者对于新环境适应能力不强等原因,被安排到了行政管理岗位,从而给学校教学资源带来极大的浪费,同时也给高职院校的行政管理带来一定的负担。还有,有的高职院校是为壮大门面,适应规模发展需要,招聘一批高学历或高职称但教育管理经验相对不足的新教师,补充到行政管理队伍中,由于他们缺乏系统的教育管理理论和管理方法的培训,从而导致自身知识结构与岗位业务技术脱节。上述的这些高职院校的行政管理人员,由于各种原因跟不上行政管理专业化、科学化和现代化的步伐,在实际的管理工作当中,对复杂问题也只能凭一点点经验来应对,从而工作的创造性缺乏。由于这些人事安排,不仅造成了人力资源的浪费,从而也会在另一个方面造成工作人员的负面心理,从而导致高职院校行政管理队伍的整体素质不高,影响了管理的效率和效能。
二、高职院校行政管理弊端的改革
前文论述了高职院校在行政管理中面临的主要问题,这些问题成为高职院校行政管理效能优化的阻力,这有来自外部的因素,也有来自内部的因素。而这些因素的混合,形成了高职院校行政管理发展的更大阻碍。要想实现高职院校在行政管理方面效能的优化,必须立足于学校行政管理的实际,有针对性地作出一些大胆的改革举措。
(一)从根本上改变院校对于政府的依赖,增强院校行政管理的自主权
正如前文所述,我国较早设立的高职院校比较多是依托于政府机关单位实现办学的,这也就意味着这类型的高职院校的自主治校仍要受到许多外在因素的制约。要想从根本上实现高职院校的自谋自理,必须要从政府管理控制的形式中走出来。话说回来,政府对于院校的控制限制了院校行政管理的自主权,但是政府的控制在某种程度上,也有利于院校的发展。我们所讲的改变院校对于政府的依赖,并非是要院校完全和政府脱离,而是希望实现政府对于高职院校行政事务的合情合理干预,可以将政府的控制职能逐步过渡到监管职能,通过政府放松手中的集中权力,来实现高职院校在行政管理中更多的自主权和决策权。政府负责起对于学校的监督权来,这样既可以实现高职院校发展的自主化,形成自己的办学特色,也可以在政府的监管下,从而在更加科学、高效、透明的道路上发展。另一方面,政府机关由于不能深入到高职院校本身,因此很难较为客观实际地作出一些决策,然而高职院校对于人事任免、资金筹措等问题仍很大需要依托政府的力量来更好地实现目标,政府机关可以和高职院校相互结合,共谋思路,优势互补,从而让高职院校在一条更加合理化、民主化的道路上发展,最终实现高职院校行政管理的科学化。
(二)完善行政管理体制,提高管理效能
如前文所述,高职院校发展的历史决定了高职院校的行政管理模式往往过度官僚化。这些对于行政管理体制的优化而言,存在较大的阻力,因此,需要从根本上完善行政管理体制。在完善行政管理体制的初期,必须立足于实践,从学校全局来掌控问题,认真细致地作好规划,统筹兼顾和谋篇布局。因为行政管理的主体是行政管理工作人员,要想保证行政管理的执行力实现最大,必须依靠基层工作者对工作的积极主动参与,所以,在建立和完善行政管理体制过程中,要充分激发和调动行政管理基层工作人员的工作积极性,要能激发和保护行政管理工作人员的工作创造力和工作热忱。这样,才可以保证在行政管理过程中,做到上下一心,形成团队力量,也因而能保证行政决策能够切实落实,促进学校内部行政信息的交流与沟通,提高行政管理工作效率。在健全行政管理体制过程中,也要注重工作的规范化和制度化。在现代的高职院校行政管理工作中,基础就是要重新树立对体制的认识,强化体制观念,同时,高职院校建立完善的行政管理体制后,也要注重加强行政管理力度,这样才可以保证行政管理的优化价值从根本上体现。从思想到行为上落实行政管理体制,行政管理人员就能形成良好的管理习惯与行政服务理念。